创新加力产业发力发展新质生产力

——访全国人大代表、江苏省省长许昆林

习近平总书记5日下午在参加人大江苏代表团审议时强调，圆满实现“十四五”发展目标，经济大省要挑大梁。江苏要把握好挑大梁的着力点，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范。

全国人大代表、江苏省省长许昆林接受经济日报记者采访时表示，江苏将深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新和产业创新的重要指示以及对江苏工作重要讲话精神，从体制机制破局，从关键领域抓起，做深做实科技创新和产业创新深度融合大文章，以创新加力、产业发力引领支撑新质生产力加快发展。

以增加高质量科技供给为融合基础，江苏正在打造科技创新策源地上展现更大作为。这几年，江苏下决心抓战略科技力量建设，2024年新设基础研究专项资金24.8亿元，全社会研发投入强度3.33%左右，区域创新能力排名跃升至全国第二位。

许昆林代表说，江苏以打造具有全球影响力的产业科技创新中心为牵引，努力在重点产业领域成为全球产业科技创新的重要策源地之一。着力抓好重大平台建设，主动对接国家战略科技力量和资源，推动更多科研平台载体在江苏落地生根；着力强化基础研究，今年基础研究专项资金增加到26.8亿元，深化应用基础研究特区建设，根植“从0到1”原创力策源力；着力打好关键核心技术攻坚战，加强对新赛道新领域布局，聚焦生物制造、具身智能、6G等领域，力争取得原创性颠覆性科技成果。

以构建现代化产业体系为融合主线，江苏正在强链补链延链上展现更大作为。许昆林代表说，2024年江苏高新技术产业产值占规上工业比重达50.7%、首次超过50%，工业战略性新兴产业产值占规上工业比重达41.8%，新增国家先进制造业集群4个，总数达14个、居全国首位，制造业增加值占GDP比重达33.8%、居全国首位。

许昆林代表说，江苏坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重，强化先进制造业“骨干支撑”，把准战略性新兴产业和未来产业“主攻方向”，用好智改数转网联“关键抓手”，深入实施世界级先进制造业集群培育专项行动，着力培育智能电网、工程机械等10条具有国际优势和生物药、集成电路等10条具有全国优势的重点产业链。

以促进科技成果转化应用为融合途径，江苏正在构建支持全面创新体制机制上展现更大作为。许昆林代表说，2024年江苏落地全国首个高校区域技术转移转化中心，初步具备向全国高校提供服务的能力；全省转让许可专利8.69万件，技术合同成交额突破5000亿元。

“下一步，我们将坚持教育、科技、人才一起抓，持续深化科技成果转化机制改革，打通各种堵点卡点，把科技成果转化为实实在在的生产力。”许昆林代表说，江苏在“硬设施”建设上最大程度提升就地转化便利性，提升全国高校区域技术转移转化中心辐射力，种好省产业技术研究院科技体制改革“试验田”，统筹搭建“一站式”公共转化平台，布局建设科技成果转化“架桥人”，以高能级平台赋能科技成果高效率转化；在“软环境”建设上最大限度激发科研人员积极性，深入开展职务科技成果赋权改革，优化技术转移人才职称评定，推行科技成果“先使用后付费”改革，真正让科技人员“敢于转”“乐意转”。

以强化企业科技创新主体地位为融合关键，江苏正在营造一流创新生态上展现更大作为。2024年，江苏高新技术企业超过5.7万家，新增中国独角兽企业和潜在独角兽企业数量均居全国第一位，国家专精特新“小巨人”企业及单项冠军企业数占全国比重近15%。

许昆林代表说，未来，江苏将加快构建“热带雨林”式创新生态，不断促进创新主体与创新要素耦合联动，梯度培育创新型企业、专精特新企业和高新技术企业，持续激发全社会创新创造活力。实行更加积极、开放、有效的人才政策，优化人才选拔、培养、评价、激励等机制，构建具有信息交互、创新链接、服务联络等功能的引才平台，加大高层次人才培养和引进力度，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，形成汇聚全球智慧资源的创新高地。强化大企、大校、大院、大所、大实验室合作，形成跨领域、多学科、大协作的创新网络。积极融入全球创新网络，提高全球范围内供应链协同和资源配置能力。放大省战略性新兴产业母基金示范效应，引导“耐心资本”投早、投小、投长期、投硬科技，支持具有创新属性和发展潜力的各种所有制类型的科技型企业，推动建立科技重大项目支持前端研发、政府投资基金支持成果转化的联动机制。引导金融机构提供全链条、全生命周期金融服务，形成“科技—产业—金融”良性循环。聚焦产业科技创新过程中可能存在的风险点，完善科研主体创新创业容错免责机制，探索细化科技创新、项目招引、招才引智、基金运营、成果转化等方面的容错纠错措施，提升产业科技创新容错率和包容度。