新实践谱写新篇章 新理念引领新征程
党的十八大以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，海安上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，突出高质量发展导向，深化供给侧结构性改革，积极应对疫情防控重大挑战，经济社会取得一系列新成就。
一、新实践谱写新篇章，经济发展实现新跨越
（一）综合实力跃上新台阶
十八大以来，海安主要经济指标实现历史性跨越，多项成绩实现“首次”突破。
1.经济总量迈上台阶。全市地区生产总值突破千亿级大关，由2012年的488.17亿元增长至2021年的1343.09亿元，年均增速达9.3％。社会消费品零售总额从2012年的190.22亿元增长至2021年的414.38亿元，是2012年的2.2倍。工业应税销售达到2370.10亿元，在南通率先突破2000亿大关。财政总收入从2012年的100.14亿元增长至2021年的265.08亿元，一般公共预算收入从2012年的37.53亿元增长至2021年的69.50亿元。
2.发展速度领先全市。十八大以来，海安经济保持较快增长态势，主要指标增速好于全市。地区生产总值年均增长9.3%，高于南通0.5个百分点。固定资产投资年均增长13.8%，高于南通2.2个百分点。一般公共预算收入年均增长6.4%，高于南通1个百分点。进出口总额年均增长8.5%，高于南通0.3个百分点。
3.人均水平大幅跃升。人均地区生产总值连年跃上新水平，2017年突破10万元，达到10.6万元/人，2021年达到15.4万元/人，是2012年的2.7倍；2021年人均财政收入3.04万元/人，是2012年的2.7倍；人均住户存款2019年突破10万元，2021年达到12.69万元/人，是2012年的2.6倍。
图1 2012-2021年海安GDP总量及增速
（二）经济结构呈现新趋势
十八大以来，海安经济发展由高速增长向中高速转型，经济结构加快调整，三次产业结构由2012年的9.9:51.3:38.8调整为2021年的5.7:54.0:40.3，显现出一产比重趋于下降，二、三产比重明显上升的趋势。
1.农业基础地位更加稳固。2021年，海安实现农林牧渔业总产值142.90亿元，是2012年的1.6倍，年均增长5.6%。2021年实现粮食总产62.37万吨，粮食单产全省“十六连冠”，粮食生产总体稳定，“压舱石”、“稳定器”地位更加巩固。农业现代化水平稳居全省第一方阵。
2.工业主体地位更加增强。十八大以来，海安工业经济发展态势良好，2021年海安规模以上工业企业数1146家，较2012年净增338家。实现工业增加值625.67亿元，是2012年的3.0倍，年均增长10.2%。从占比看，2021年工业增加值占GDP比重为46.6%，较2012年提升4个百分点，对GDP增长贡献率达48.9%。
3.服务业引领作用更为显著。十八大以来，海安聚焦经济转型升级，引导服务业向中高端迈进，现代服务业发展稳健快速，多个行业迸发活力亮采。2021年实现服务业增加值541.05亿元，是2012年的2.9倍，年均增长10.1%，增速快于第二产业增速0.5个百分点，快于地区生产总值增速0.8个百分点。
图2 2012-2021年海安三次产业增加值占比情况
（三）发展后劲得到新提升
1.固定资产投资较快增长。十八大以来，海安大力推进项目建设，积极培育发展新动能，投资建设成果丰硕，发展后劲有效增强。2021年，海安实现固定资产投资536.88亿元，十年间年均增长13.8%，增速保持南通前列。从投资结构看，三产增速快于二产，第三产业完成投资169.80亿元，年均增长17.0%，分别快于全部投资和二产投资3.2、4.8个百分点。
2.消费需求不断扩大。十八大以来，海安积极实施扩大内需政策措施，消费潜力有效释放，消费升级势能持续增强。2021年，海安实现社会消费品零售总额414.38亿元，十年间年均增长10.6%。分行业看，批发零售业、住宿餐饮业年均分别增长10.4%、11.8%，消费方式也趋于多样化、个性化，互联网相关消费成为新的增长点。
3.外需市场稳中有进。十八大以来，海安积极策应“一带一路”，对外开放水平持续提高，实际利用外资总额和质量逐年提升。2021年，海安实现进出口总额209.51亿元，十年间年均增长8.5%。实际利用外资3.61亿美元，年均增长4.1%。
二、新理念引领新征程，发展方式奏出新旋律
（一）“创新”动能不断积聚，创造潜能得到激发
1.科技实力量质齐升。与2012年相比，海安净增高新技术企业335家，总数达到402家。2020年，全社会研究与试验发展经费支出（R&D经费支出）36.58亿元，占GDP比重为2.99%，较2012年提高0.79个百分点，科技创新水平进一步提高，成为全国首批创新型县（市）建设城市。
2.创新人才加速聚集。海安坚持实施人才强市战略，实行“海安英才”高层次人才引进计划，十年间先后引进高层次创新创业人才812人，新增新业态新就业群体以及高技能人才、专业技术人才4.1万人。培养国家级人才11人、省“双创人才”92人、省“双创团队”9个，数量南通领先，区域人才综合竞争力跃居全省前列。
3.创新成果不断涌现。2021年末，海安专利授权量达7174件，其中发明专利授权量达1084件，分别是2012年的1.4倍和20.5倍，发明专利授权量占比由2012年的1.0%提高至15.1%。2021年末，全市有效发明专利拥有量5066件，万人发明专利拥有量达到58.23件/万人，居南通第一，是2012年的32.7倍，年均增长47.3%。
（二）社会事业“协调”发展，公共服务水平持续提升
1.教育资源优化布局。2021年，海安各类学校总数达148所，较2012年增加20所。幼儿园由48所增加到67所。在校学生8.87万人，较2012年增长30.8%。教职工人数由8007人增加到9289人。教育资源均等化稳步推进，学前教育、义务教育、残疾儿童入学、初中三年巩固率均保持在100%，中高考核心指标均居省市前列。
2.医疗卫生服务增强。全市各类医疗卫生机构由2012年的189个增加到2021年的398个。医疗机构床位数由2012年的3791张增加到2021年的6405张。卫生技术人员数由2012年的3459个增加到2021年的5817人，其中医生数和护士数分别达2504和2279人，较2012年分别增长44.7%和83.5%。每村均设有医疗点，新型农村合作医疗覆盖面100%。公共卫生服务能力的持续增强，为群众医疗卫生需求提供了重要保障。
3.文化事业繁荣发展。2021年，海安拥有区镇综合文化服务中心13家；农家书屋231家，较2012年增加24家；博物馆、纪念馆7家，较2012年增加3家；文物保护单位16处，较2012年增加2处；拥有省、市级非物质文化遗产项目28个，较2012年增加14项。4A级旅游景点2个，3A级旅游景点5个；图书馆藏书量49.62万册，较2012年增加32.9万册。文化事业取得长足发展，人民精神文化生活日益丰富。
（三）“绿色”发展深入人心，生态文明建设成效显著
1.能源利用效率显著提高。十八大以来，海安三次产业用能结构逐步优化，三次产业用能比重由2012年的8.5:75.1:16.4调整为5.5:71.3:23.2。能源加工转换效率不断提高，供热效率、发电效率分别提高26.6、22.6个百分点。单位GDP能耗0.2237吨标准煤/万元，较2012年末累计下降57.3%。绿色清洁能源发电量增长较快，光伏发电量从2014年的3841万千瓦时到2021年52293万千瓦时，七年间年均增长45.2%。启动碳排放达峰行动，严格落实能耗“双控”机制，推动经济结构、能源结构和产业结构低碳转型。
2.生态文明建设不断深化。海安大力实施生态文明建设清水工程，以持续改善河道水质为重点，扎实推进“清水工程”、河长制、以河养河等系列工程，严格执行环境准入制度。获评国家节水型社会达标市。建成区绿化覆盖率达44.4%，较2012年提升4.9个百分点，成功创建全国绿化模范城市。污水处理率95.5%，较2012年提升7.9个百分点。金属表面处理中心、家具产业危废暂存中心等一批“绿岛”项目全面实施。
3.环境质量持续改善。海安PM2.5平均浓度从2014年的65微克/立方米下降到2021年的31.9微克/立方米，空气质量优良天数比率从69.5%上升至84.1%。市考以上断面优Ⅲ比例从最初的零达标提升至100%，全面消除劣V类水体。土壤环境安全得到保障，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到90%以上。
（四）“开放”步伐持续加大，新发展格局不断构建
1.商贸流通扎实推进。星湖001、万达广场、财富客厅等大型知名现代都市商业综合体密集开业，为海安城市商业注入了新鲜血液，增添了新的活力，极大地丰富和繁荣了全市商贸流通市场。积极策应“互联网+”新常态，培育出一批电子商务示范企业、村、社区，成功获评江苏省农村电商示范县（市）。持续推进实施“菜篮子工程”、“家政业提升工程”、“老字号培育工程”三大民生工程，满足民众消费需求。
2.开放水平不断提升。抢抓“一带一路”、长三角一体化发展等重大机遇，全面融入苏南、接轨上海，更高水平开放型经济新体制基本形成。高铁“海安号”列车驰骋长三角，率先开行长三角地区至东盟国际货运班列、沪苏通铁海快线班列，南通海关海安办事处、铁路海关监管场站、保税物流中心（B型）等一批对外开放平台相继建成。中国直播经济产业峰会暨中国主播海安行、投资贸易合作洽谈会、高质量发展恳谈会、海安名品境外展等重大活动成果斐然，海安影响力、美誉度持续提升。
3.双向开放取得进展。面对复杂的国际环境，全市积极应对，攻坚克难，对外贸易规模总体保持平稳，2021年实现进出口总值32.43亿美元，是2012年的2.2倍。2021年末海安拥有外商投资企业421家，较2012年增加152家。2012-2021年，全市累计利用外资新签协议509个，实际利用外资累计30.71亿美元。
（五）发展成果人民“共享”，民生福祉显著提高
1.居民收入保持增长。2021年，海安全体居民人均可支配收入42973元，是2012年的2.2倍，年均增长9.2%。分常住地看，城镇居民人均可支配收入在2020年突破5万元，2021年达到54799元，是2012年的2.1倍，年均增长8.5%；农村居民人均可支配收入28104元，是2012年的2.3倍，年均增长9.7%，农村居民收入增速高于城镇居民1.2个百分点。2021年，城乡居民人均可支配收入比为1.95，较2012年缩小0.20。
图3 2012-2021年海安城乡居民人均可支配收入
2.消费水平持续增强。2021年，海安城镇和农村居民人均生活消费支出分别为32105元、22903元，分别是2012年的1.9和2.3倍，年均分别增长7.5%、9.7%。八大类消费呈现全面增长。其中，城镇家庭中用于居住类的支出增长最快，年均增幅达到21.1%，增速居八大类消费之首；用于医疗保健类的支出年均增长11.8%，居民对身体健康的重视程度日益提高。
3.生活质量普遍提高。2021年，海安在岗职工平均工资93210元，较2012年的45596元翻了一番，年均增长8.3%。2021年，海安城镇和农村居民恩格尔系数分别为28.1%、29.4%，较2012年分别下降3.9、7.5个百分点。2021年，海安居民人均居住支出4866元，居住消费领跑增长，居民住房改善意识增强，居住环境持续改善。城镇和农村人均住房建筑面积分别达61.2、68.6平方米，分别较2012年增加17.1、17.4平方米。
回顾既往，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下锐意进取、砥砺奋进，经济社会发展经受住了各种重大挑战和考验，在新起点上取得了新成就，经济稳健运行，结构调整优化，城乡协调发展，生活持续改善，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”圆满收官，“十四五”良好开局。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。展望未来，任重道远，面对新的机遇，海安将以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，积极服务构建新发展格局，努力开创“枢纽海安、科创新城”高质量发展新局面，奋力谱写美丽海安、共富发展新篇章，朝着实现第二个百年奋斗目标迈进！