江苏省统计局办公室文件

　　苏统字〔2012〕84号

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　　关于印发徐劼同志在全省统计行风

　　建设座谈会上讲话的通知

　　各市、县（市、区）统计局，省局、调查局各部门:

　　8月15日，省统计局在扬州召开全省统计行风建设座谈会。会上，局党组书记、局长徐劼同志就进一步加强全省统计系统行风建设提出明确要求。现将徐劼同志的讲话印发给你们，请认真组织学习，深入贯彻落实。

　　在全省统计行风建设座谈会上的讲话

　　徐　劼

　　（2012年8月15日）

　　同志们：

　　今天我们在这里召开全省统计行风建设座谈会，主要是总结上半年全省统计行风建设工作，交流各地主要做法和经验，研究部署下一步主要任务。刚才省局党组成员、驻局纪检组组长杨维克同志作了总结部署讲话，扬州、无锡、南通、镇江等四市统计局作了交流发言，大家讲得都很好。国家统计局对行风建设高度重视，将于9月下旬召开全国统计行风建设推进会。今天我们有幸邀请到国家统计局纪检监察局贺常明局长、纪检监察一室贺清龙副主任专程来我省进行现场指导，必将对江苏统计行风建设深入开展起到重要的推动作用。下面，我讲三点意见。

　　一、从推动统计改革发展的高度，充分认识加强统计行风建设的重要性和紧迫性

　　统计行风，体现的是统计队伍的能力、素质、作风、形象。加强统计行风建设，是统计科学发展的客观要求，是统计依法行政的具体体现，也是党政领导和社会各界对统计工作的殷切期望。省统计局党组高度重视统计行风建设，按照省委、省政府和国家统计局的统一部署，将统计行风建设工作纳入重要议事日程，逐级成立统计行风建设领导小组，主要领导亲自抓行风建设，纪检监察部门负责组织协调，紧密结合实际制定具体实施方案，将行风建设融入到业务管理之中，将各项任务进行具体分解，将责任落实到地区、部门和人员，加强系列宣传，开展督促检查。各级统计机构不断加大队伍建设力度，加强统计基层基础建设，推进统计业务规范化管理，下大力气抓统计数据质量，努力为领导决策和社会公众提供优质统计服务，积极取得各级领导和社会各界对统计工作的重视和支持，进一步展现了当代统计人的精神风貌，弘扬了“求实、创新、严谨、奉献”的统计行风。总体来看，在统计系统上下的共同努力下，江苏统计行风建设取得了较好成效，但与党委政府的要求和人民群众的期待还存在一定差距，需要我们深化对统计行风建设重要性、紧迫性的认识，进一步增强责任感和使命感。

　　一是加强统计行风建设，是服务江苏科学发展大局的必然要求。随着经济社会的不断发展，各级党委政府和社会各界对统计工作围绕中心工作、服务科学发展持续提出新的要求，对统计信息的需求越来越多，对统计工作的要求越来越高，对统计数据客观真实性的关注度越来越强。近年来，随着科学发展、转型发展、和谐发展的需要，统计调查的领域不断拓宽，内容不断丰富，对服务业统计、能源统计、文化产业统计、战略性新兴产业等的统计需求日益增长；统计机构受委托承担的专项调查和测评，如组织工作满意度调查、党风廉政建设调查、社会治安满意度测评、省级机关绩效考核满意度调查等，任务越来越多，责任越来越大；社会公众不仅需要统计部门及时公开发布统计数据，而且关注统计制度方法的科学性，要求对统计指标数据进行详尽解读，以满足其知情权。这些日益增长的新的统计需求，不仅对统计体制机制、制度方法、技术手段提出新的要求，更对各级统计机构依法统计、科学统计和统计人员职业道德、业务素质、工作作风提出更高要求。我们要打造江苏统计优质服务品牌，就必须把统计行风建设放到更加突出的位置，以行风建设的新成效推进统计服务水平的新提升。

　　二是加强统计行风建设，是实现“三个提高”目标的客观要求。国家统计局马建堂局长强调，今后几年是加快统计工作科学发展的关键时期，是深化统计改革、推进统计建设的攻坚阶段。加快统计改革，加强统计建设，实现“三个提高”，需要我们大力弘扬求实创新的精神，进一步转变观念、转变作风，敢于面对统计工作面临的困难和问题，深入调查研究，广泛听取意见，改革制度方法，创新体制机制，加强基层基础，加大统计信息公开力度，加快推进统计工作的规范统一和公开透明。省委、省政府和国家统计局多次对确保统计数据质量提出明确要求。以防治在统计上弄虚作假为重点，从教育、制度、监督等多方面入手，大力加强统计行风建设，是统计系统贯彻落实上级关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设决策部署的重大举措，必须通过进一步加强统计行风建设，以真实可信的统计数据和良好的统计行风取信于社会、取信于民，切实提高政府统计公信力。

　　三是加强统计行风建设，是树立统计队伍良好形象的迫切要求。长期以来，统计队伍忠诚党的事业，敬业进取，无私奉献，锻铸了统计“真实可信、科学严谨、创新进取、服务人民”的核心价值观和“求实、创新、严谨、奉献”的作风，这是统计队伍优良传统和作风形象的真实写照。加快统计改革和发展，关键在队伍，关键在干部。省局党组组织开展建“四型”机关、创一流业绩主题实践活动，很重要的目的就是要进一步加强干部队伍思想作风建设，努力建设一支素质优良、作风过硬的统计队伍，增强统计系统的凝聚力、战斗力、创造力，为开创统计工作新局面提供坚实的思想、组织、制度和作风保证。统计行风事关统计部门和统计人的形象，事关统计工作的生存与发展，各级统计机构一定要统一思想，提高认识，把加强统计行风建设作为深入推进干部队伍建设、凝聚统计队伍精气神的重要任务，切实抓紧抓好、抓出成效，确保江苏统计行风建设始终走在全国前列，努力打造和建设人民满意的统计机关和风清气正的统计行风。

　　二、紧紧把握关键和重点，扎实提高统计行风建设水平

　　统计行风建设是一项系统工程，是一项长期任务。当前，要紧紧围绕服务发展大局、实现“三个提高”的总体要求，突出重点，把握关键，进一步增强工作的针对性和有效性。

　　一抓思想教育，着力提高队伍素质。统计干部的素质，直接决定统计行风建设的水平。要以创建学习型机关为抓手，切实加强理想信念教育、统计法制教育、职业道德教育和廉洁从政教育，促进广大统计人员牢固树立中国特色社会主义理想信念，牢固树立科学发展观和正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立统计服务的理念，牢固树立依法统计的观念，牢固树立廉洁统计的意识。坚持理论联系实际的学风，紧密结合当前统计改革发展的重大任务，研究新情况，解决新问题。特别是要把统计核心价值观教育摆在重要位置，常抓常新，细致入微，抓出实效，大力培育统计人的敬业奉献精神和良好职业操守，夯实统计行风建设的思想基础，积极营造加强统计行风建设的良好氛围。

　　二抓改革创新，着力推进“三个提高”。加强统计行风建设，必须紧紧围绕“三个提高”这条主线，核心是提高统计数据质量。统计数据质量，是统计工作的生命，也是统计工作的根本。去年国家和省局出台了《主要统计指标数据质量全过程控制办法》，要扎实抓好现有数据质量管理制度的落实，同时要认真学习借鉴外地的好经验，学习借鉴全面质量管理等现代管理方法，不断加以改进和完善。规范基层基础工作，是确保源头数据质量的重要举措，要按照有关规范化建设和管理标准切实抓好创建、达标和验收工作。“十二五”时期，国家统计局将全力推进“四大工程”建设，只有把这项事关统计发展的重大工程建设好，才能实现统计调查工作的规范统一，才能切实减轻基层和被调查对象的负担，才能从源头上保证数据的真实可信。要继续推进统计宣传工作，及时发布统计数据，搞好政务信息公开，自觉按受社会监督。针对社会关注的热点问题，主动公开统计制度方法和数据生产过程，主动与社会公众进行沟通，做好统计指标和数据的解读工作，帮助公众更好地理解和使用统计数据。在要求企业和被调查对象配合统计机构依法如实填报统计报表的同时，在制度允许的前提下，要尽力为企业和被调查对象提供优质服务，积极主动为基层统计机构和统计人员排忧解难。在这方面，我们做得还不够，应当作为加强统计行风建设的新课题，在实践中加以探索和推进。

　　三抓优质服务，着力提升服务水平。统计服务是统计工作的重要职能，也是统计行风建设成效的具体体现。要增强服务意识，转变服务观念，拓展服务范围，创新服务方式，把提高服务水平作为进一步加强统计行风建设的重要内容。着力开展重点目标任务统计监测，加强以“八项工程”、全面小康和基本现代化监测为主打产品的统计监测，继续深化服务业、新兴产业、生态省、文化产业、农业现代化以及民生方面等统计监测。着力加强经济运行监测预警。密切关注经济形势发展变化，坚持旬报、重点企业和部门跟踪调查、经济运行监测预警分析等四项制度，坚持每月基层调研制度，掌握实际情况，把握发展趋势，及时作出反应和研判。着力推出统计分析精品。深入开展经济社会发展热点、难点问题研究，及时报告重要信息，通过多方面比较、多角度对照、多层次解析，以深入的趋势性、走向性分析，为党政领导科学决策提供更加对路、更加到位的统计服务。在努力服务党政领导的同时，要深入研究为广大企业、社会公众服务的途径和方式，进一步扩大统计工作的覆盖面和影响力。

　　四抓制度建设，着力增强工作执行力。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强制度建设，就是以制度管事、以制度管人，以制度引导思维，以制度规范行为，提高工作的系统性和执行力。要以制度建设维护统计行风。全面落实国家和省统计局关于进一步加强统计行风建设的《意见》，坚持《省辖市统计行风建设责任书》签订制度，修订《省辖市统计行风建设责任制考核评比办法》，制订《江苏省统计局统计行风建设监督员制度》，建立统计行风建设责任制、行风评议制度和检查考核制度，构建和完善具有江苏统计特色的行风建设长效机制。要以制度落实依法行政。推进依法统计既是行风建设的重要任务，也是行风建设的内在要求。要坚持依法统计，建立健全防范违法违纪行为发生的机制，不断完善涵盖统计工作各个环节的规范、标准和责任追究制度。坚持严格执法，坚决查处和有效遏制统计违法违纪行为，坚决杜绝执法不严和执法不公现象，坚持规范执法和文明执法。要以制度建设推动反腐倡廉。要将统计行风建设与党风廉政建设、机关作风建设和效能建设紧密结合，完善廉政风险防控制度，构建多层次廉政风险防控机制，推进行政权力网上公开透明运行，有效构建权力运行综合监控网络平台，同时围绕数据和人财物等重点领域，加大规章制度制定完善和推进落实力度，坚决堵塞违规操作、以权谋私的空间。要以制度建设促进效能提升。执行力是良好政风行风的重要体现。要加大对重大决策、重点目标、重要任务执行情况的督查力度，坚决维护统计工作的集中统一，保证统计系统政令畅通、令行禁止，加强效能监察和绩效评估，不断提高工作效率和质量，更好促进统计改革和发展。

　　    三、进一步强化领导责任，确保行风建设不断取得新成效

　　统计事业发展的实践表明，统计部门抓党风必须抓政风，管行业必须管行风，统计工作深入到哪一级，统计行风建设就应当延伸到哪一级。只有这样，才能确保统计系统政令畅通、高效运行、科学发展。加强行风建设，需要各级统计机构给予足够的重视，使出更大的力气，加强组织领导，搞好统筹协调，不断提高建设水平。

　　一是严格落实责任。要建立健全党组统一领导、纪检监察部门组织协调、全体统计人员共同参与、引进外部监督的行风建设体制和机制。按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，全省各级统计部门和领导干部要严格实行统计行风建设责任制，坐正“主管”的位置，明确“主管”的职责，进一步强化“管统计、管行风”的责任意识，主要领导要切实履行第一责任人的职责，领导班子成员要担当起带领大家干事创业的责任，强化“对我监督”的意识；领导干部要率先垂范，以身作则，强化“向我看齐”的意识，开好正门、把好后门，珍惜和维护好统计系统的清廉形象，切实发挥好在行风建设中的带头作用。广大统计干部职工都是行风建设的参与者，也是行风建设的受益者，要进一步强化“从我做起”的意识，积极投身行风建设，不断激发行风建设动力，增添行风建设活力，努力把统计部门建成领导放心、群众满意的勤廉型政府部门。

　　二是坚持统筹结合。把统计行风与统计业务工作目标双定、任务双下、工作双抓、奖惩双挂，切实形成统计行风建设强大合力，不断转化为统计服务发展的强大动力。要严格遵守《廉政准则》和上级一系列制度规定，认真恪守实事求是、真实可信的职业操守，防微杜渐，慎欲慎独，提升定力，抵制诱惑，以为民务实清廉的实际行动，共同构筑江苏统计系统党风廉政建设和行风建设的坚固大厦。

　　三是加大宣传力度。要充分利用电视、广播、报刊等媒体，大力宣传统计人的先进事迹和精神风貌；积极参加政风行风热线活动，向社会公众介绍统计、宣传统计。特别要积极总结推广统计行风建设先进经验，注意发掘一批勤于工作、甘于奉献的先进典型，营造积极向上、风清气正的环境氛围，教育引导广大统计工作者坚定理想信念、牢记职责使命，把求实作为推动工作的目标追求，把创新作为推动工作的不竭动力，使严谨成为统计人最重要的工作态度，使奉献成为统计工作者最可贵的精神品质，提升境界，弘扬正气，在本职岗位上建功立业，不断增强投身行风建设、推动事业发展的自觉性和坚定性。同时，通过大力宣传统计先进典型事迹和行风建设成效，积极营造各级领导和社会各界认识统计、理解统计、支持统计的良好氛围。

　　同志们，统计行风建设事关统计事业发展、事关统计品牌形象，是当前和今后一个时期统计部门的一项重要任务。希望全省各级统计部门和领导干部，进一步重视和加强行风建设，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，不断取得行风建设新的更大成效，为统计改革发展提供更加坚强有力的保证！