为进一步推进全局的党风廉政建设和反腐倡廉建设，强化对本部门权力运行的内部制约和监督，根据市委办公室和市政府办公室《关于加快推进权力运行监控全覆盖工作的意见》、市纪委《2012年权力运行监控机制建设实施方案》的文件精神，及关于构建惩治和预防腐败体系的有关要求，结合本局实际，制定本实施方案，望认真抓好落实。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从机制创新入手，以权力运行要素规范化管理为基础，以风险管理和全程监控为手段，以计算机网络技术为依托，以责任追究为保障，在部门内部建立健全行政权力运行的权责体系、制约体系、监控体系和制度体系，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的部门权力运行机制，强化对部门权力的有效监督，实现部门权力公开透明，最大限度地压缩权力寻租的空间，提升行政效能。

　　二、工作目标

　　通过有计划、分阶段地开展部门权力内控机制建设，逐步建立起以完善内控制度体系为支撑，以排查廉政风险源（点）为基础，以强化对职权运行监控为核心，以制度执行问责为手段的部门权力内控机制，使广大党员、干部、重点岗位人员进一步增强廉政风险防范意识，对现有的部门权力设置岗位、制定流程图，固化工作流程，做到上下环节衔接紧密、工作时限标准明确。各项权力的行使通过网上运行，使权力运行透明、规范、高效，并实行全程电子监控。

　　三、工作内容

　　（一）严格规范行政权力。坚持职权法定要求，对照国家、省、市有关法律法规和相关文件精神，参照“三定”方案，对本部门各项权力进行认真清理审核，确保每项权力都有法定授权。严格划分各类行政权力的行使边界，明确界定行政权力的行使内容和行使范围。根据权限合理设定岗位，明确每个岗位的权力和责任，使承担该岗位职责的工作人员在行使职权的同时，也承担相应的责任，并形成既相互协调又相互制约的权力结构。

　　（二）优化权力运行流程。对经清理审核保留的权力事项，逐项确认行使依据、程序、时限以及相应责任，按照互不相容的要求，对每个权力事项的分布、结构、重点及运行规律进行认真分析，进一步明晰权力运行的轨迹。

　　（三）实行权力网上运行。实施权力运行标准化管理，实现程序公开、全程留痕。运用局智能办公系统、行政审批中心网上运行平台、市纪委电子监察系统，构建局部门权力运行的监控体系。同时，实行预警纠错控制，把握业务的整体办理进度，督促岗位和人员按规定时限办理业务，对超出办理时限、违规办理的流程行为发出黄色或红色纠错提示，并即时告知相关人员。

　　（四）建立健全制度体系。把制度建设贯穿于部门权力运行内控机制建设的各个方面和各个环节，注重系统性，增强针对性和可操作性。按照“职责明确、运转协调”的要求，建立健全岗位责任制、失职追究制及考核评价制等制度，形成规范、统一、配套的制度体系，实现用制度管人、按制度办事。

　　四、实施步骤

　　（一）动员布置。7月份组织各处室负责人学习内控机制建设文件，统一认识。

　　（二）组织学习。8月份召开相关处室会议，学习内控机制建设有关业务知识，并进一步明确职责。

　　（三）建立机构。9月上旬成立“无锡市统计局权力运行内控机制建设领导小组”，并拟发“无锡市统计局权力运行内控机制建设实施方案”。

　　（四）梳理权力。9月上旬完成局内权、外权的梳理，并对梳理出来的权力，制定流程、明确岗位职责、查找风险点及防控措施，以及依据文件。

　　（五）拟定文件。9月中旬完成“行政权力运行流程变更管理办法”、“行政执法过错责任追究制度”、“内控机制建设监督检查办法”、“内控机制建设考评办法”等文件的拟定工作。

　　（六）整理汇编。9月下旬整理好《无锡市统计局内控管理制度》汇编草稿(以下简称《制度》)，并递交局长办公会议审定。

　　（七）定稿出版。修改完善《制度》，然后送市纪委初审， 10月中旬定稿出版。

　　（八）迎检工作。10月下旬，做好检查验收准备工作，并全面实施。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。局各部门主要负责人思想上要高度重视，把部门权力运行内控机制建设作为构建惩防体系、推动反腐倡廉建设的大事抓好。局将建立健全部门权力运行内控机制建设纳入党风廉政建设责任制的考核范围，并作为年度工作目标考核的重要内容。

　　（二）制定计划措施。按照部署要求按时完成各项工作任务，并将部门权力运行内控机制建设贯穿于各项业务工作的全过程。

　　（三）突出工作重点。在工作内容上，局将干部选拔任用、行政处罚、部门统计调查项目审批、专项资金管理、财务管理和固定资产管理六个内控机制作为权力内控机制建设的重点。各处室按照职责、任务，确定工作重点。在权力运行机制建设上，突出风险制约、问责制约、流程制约。