如东统计局/罗文铭

　　近年来，江苏省如东县统计局紧紧围绕统计改革和建设的中心任务，以提高统计队伍整体素质、促进统计事业发展为目标，以“创建‘五型’统计机关，打造过硬统计队伍”作为加强统计行风建设的最佳结合点，促进了统计队伍整体素质的提升，为不断提高统计能力、统计数据质量、统计公信力奠定了坚实的思想基础。

　　一、注重培育人，创建学习型机关，构筑事业发展的精神支撑

　　如东县统计局坚持把创建学习型机关作为加强思想作风建设的重要载体，不断加强学习的制度化、规范化建设，用良好的学习机制保证学习的质量和效果，为事业发展提供了强有力的精神支撑。学习内容求新。以知识更新为重点，认真抓好政治理论、统计专业知识、现代经济、法律法规知识的学习，提高机关干部的理论素养、科学判断能力、调查分析能力和对统计数据的解读能力。学习形式求广。针对统计部门专业性强、任务繁重、工学矛盾突出的特点，采取专题讲座辅导、个人自学思考、会议专题研讨、内网平台交流等学习形式，提高干部的理解能力。近两年来，请市、县有关方面专家学者作讲座和报告16次，内容涉及科学发展观理论、财税理论知识、统计学原理、怎样撰写统计调查报告、新国民经济核算方法等方面。同时组织机关业务人员轮流走上讲台，有力提升了每一位同志的理论水平和业务知识能力。学习思考求深。在局机关内部开展核心价值理念、思想大解放大讨论和统计创新大家谈等活动，并形成了“求真务实、开拓创新、优质高效、团结和谐”的机关理念。学习效果求实。围绕“搞好精神文明建设，大力构建和谐统计”这个大局，今年，该局釆取“一线学习法”，拟定调研课题组织人员进乡村、进社区、进企业进行调研，体验基层实际情况，写出有分量的调研报告17篇，其中三篇分获南通市统计局一、二、三等奖。该局还邀请基层统计人员来局介绍“敬业爱岗”做法，有效激励了机关干部职工你追我赶，不甘落后的积极性。通过努力，该局已连续十年被县委、县政府授予“县级文明单位”荣誉称号，近几年有16人次受到国家、省统计部门的表彰。

　　二、注重塑造人，创建服务型机关，努力提升统计服务的品质

　　服务型机关建设的直接目的，就是塑造具有鲜明特征的机关新形象，努力提升统计服务的品质。实践证明，该局创建服务型机关已成为全局推进行风建设的一个有力“抓手”，并取得了实实在在的效果。一是强调主动服务。该局要求统计人员“注入”感情，按照统计工作“快、准、新、精”的要求，积极主动服务。每年按时发布《如东县国民经济和社会发展的统计公报》，不断完善《如东统计月报》；针对社会经济方面的重点、热点、难点问题，组织机关人员深入基层调查研究，积极开展统计分析和预测，今年1-9月份撰写统计调查分析文章55篇，有50%以上的文章内容被县委、县政府及有关部门采用，有15篇分析文章被国家、省内网和杂志转载。二是强调投入服务。要求统计人员“注入”激情，不断加大统计服务的“投入”，由小范围服务向宽领域拓展。精心编印《如东统计》和《如东统计年鉴》，使之成为县领导及各部门的参谋助手。为庆祝如东改革开放三十年和建国六十年，组织人员编写了《感受巨变》和《如东县六十年国民经济统计资料》两本集文字、数字、图表于一体的大型资料书，深刻反映了如东县六十年来，特别是党的十一届三中全会以来经济建设和社会发展所取得的成就。三是强调深度服务。要求统计人员“注入”热情，千方百计提高统计服务水准，做深做透做足服务文章，努力推动低层次服务向高水准服务迈进。为宣传统计，该局在县“两会”期间，积极为县人大代表、政协委员提供准确无误的统计数据和赠送《常用统计指标与术语》手册。适时发布统计信息，为社会公众提供服务。今年以来，如东县统计局先后在各级新闻媒体刊发统计、经济信息350余条，同时精心设计了统计网页，及时宣传全县经济、社会事业及统计工作所取得的成就，成为外界了解如东、认识如东、关心如东的窗口。

　　三、注重引导人，创建诚信型机关，营造诚实守信的舆论氛围

　　诚信是中华民族的传统美德，更是统计部门行风建设不可缺的内容之一。为此，如东县统计局采取多种形式加强统计诚信教育，反复灌输“诚信就是确保统计数据真实可信”、“诚信是统计工作的生命线”等理念，使干部职工牢固树立诚信意识和价值观念，并成为了大家的自觉行动。一是职业道德教育常抓。该局将每年5月定为统计职业道德宣传月，集中宣传全国统计职业道德规范，开展“诚信统计”演讲比赛和“奉献在岗位”先进统计人物事迹报告会。把开展职业道德教育与荣辱观教育相结合，认真查找在职业道德方面存在的差距和问题，积极进行整改，使全局干部职工树立了以“维护统计信誉为荣，损害统计信誉为耻”的思想，更加自觉地用职业道德规范约束自己的行为，积极维护统计数据的真实性和权威性。二是主题实践教育活动常搞。该局紧密结合统计队伍思想和工作实践，开展了一系列主题实践教育活动，增强了教育的针对性、感染力和实效性。如“坚持科学统计、服务小康建设”专题教育活动，“内创和谐、外树信誉”、“加强统计行风建设，提高统计数据质量”活动等。每次活动都按照主题内容，认真查找存在的问题和差距，并有针对性地制定改进措施，使主题实践教育活动达到了预期效果。三是统计法制建设常管。该局认真宣传和贯彻《统计法》，加大统计普法宣传和统计执法力度。每年严肃查处一批统计违法案件，严格执行统计新闻定期发布制度和统计资料提供制度，逐步把统计工作纳入法制化、规范化轨道，进一步提高了统计数据质量，维护了统计信誉。

　　四、注重激励人，创建创新型机关，激发干部积极性和创造性

　　发展统计事业，需要创新。统计行风建设只有紧密结合新形势、新特点、新变化，融于业务工作创新之中，才能更好地激发人的活力，统计行风建设才能取得实实在在的效果。一是理念创新。进一步树立了一切从实际出发的理念。社会经济现象极其复杂，有些东西尽管在理论上可以量化，但实践中还缺乏可操作性，该局借助抽样调查、典型调查、重点调查的资料，进行科学的加工推算，以保证领导决策时的需要。二是方法创新。如：针对第三产业全面调查难度大的实际，该局采用以镇为主体，分层、分行业抽取部分单位和个体户，进行抽样调查，以此推算总体取得较好效果。同时，该局还要求各镇采用相关联的财政收入、应税销售收入、储蓄存款等指标增幅来评估二、三产业增加值，以保证数据的客观性。三是手段创新。为满足领导及时了解情况和统计工作的需要，如东县统计局把创新统计现代手段作为“一把手”工程来抓，通过几年努力，实现了国家、省、市、县、镇五级统计联网的奋斗目标，大大提高了信息的传递效率，同时也节约了统计行政的成本。四是体制创新。在各镇区域内统计单位实行“在地统计”管理制度改革的新思路，实现了从过去“以条为主”、“多头为主”转向了“以块为主”的统计管理新模式。这一改革在全市乃至全省属于首创。五是管理创新。坚持把统计目标管理作为加强镇统计基础建设的重要内容，并在实践中总结摸索出了镇统计基础规范化工作“八化”标准，即工作法制化、机构网络化、人员专业化、管理程序化、基础规范化、手段现代化、资料档案化、服务优质化，南通市统计局对该局的做法在全系统进行推广应用。

　　五、注重规范人，创建廉洁型机关，打造合格过硬的统计队伍

　　如东县统计局把加强廉政文化建设视之为加强统计行风建设的一项重要任务，重点抓了以下工作。一是建立完善各项规章制度。根据中纪委、国家统计局相关规定，研究制定了依法统计、廉洁统计相关规定，同时对重大事项议事规则、政务公开、党务公开、采购管理、财务管理、干部任用等十多个方面的工作，研究制定了具体管理规定，注重从源头和机制上堵塞漏洞，有力增强了反腐倡廉的实际效果。二是培育干部廉洁从政意识。将培育廉洁价值理念与树立社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德有机结合起来，深入开展社会主义荣辱观教育、“510思廉日”活动，“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动，广泛开展行业 “诚信统计”教育、“数字打假年”活动等。有效地提高了机关干部职工廉洁从政意识。四是注重源头规范财务行为。在财务上严格执行收支两条线，建立规范的财务运行体系，局党组不定期听取财务执行情况汇报，讨论重大财务支出，公开收支情况；在接待上严格执行公务接待登记审批制度；在物资采购上严格执行政府有关制度，纪检组全程监督。五是营造良好廉洁从政氛围。在局内网上开辟了党风政风行风建设园地，在局机关将警示格言、政务公开上墙，在机关人员计算机上安装廉洁从政格言保屏，做到从多层面立体式广泛宣传廉洁从政理念，将廉政文化融入机关建设的各个方面，让外界真切感受到统计部门的求真务实、廉洁高效的良好形象。

　　创建“五型”机关，是统计部门加强行风建设的基石；更是激发人的潜能，凝聚人心、聚合人力的有效载体和不竭动力。目前，该局还将根据不同时期的不同要求，不断强化行风建设的效果，树立统计部门良好形象，为统计工作的“三个提高”提供强有力的思想保证和精神动力。