如东县统计局 罗文铭
为深入贯彻党的十七届四中全会精神，认真落实中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议部署，国家统计局下发了《关于进一步加强统计行风建设的意见》，这是进一步加强统计行风建设，努力促进统计能力、统计数据质量和政府统计公信力提高的重要举措。要有的放矢、持之以恒、增强实效地加强统计行风建设，必须在“四个坚持”上下功夫。
加强统计行风建设，要把坚持实事求是作为出发点，始终把搞准统计数据放在首位。
实事求是是辩证唯物主义和历史唯物主义的基本要求，是我们党的思想路线和每个共产党人的行为准则，也是加强统计行风建设的出发点。统计部门是社会经济信息的主体部门，统计最重要、最基本的职责就是为社会提供准确、真实的统计数据，既不虚报、也不瞒报，这是所有统计人员都应遵循的行为准则，是统计部门的首要任务。因此，坚持实事求是、把统计数据搞准搞实，不仅是统计部门贯彻执行党的思想路线的具体行动，也是加强和改进统计行风建设的核心。要按照胡锦涛总书记提出的“八个坚持、八个反对”的要求，首先，要加强教育，提高素质。重点加强各级领导、各级统计人员实事求是的思想路线教育，坚决克服个人主义、本位主义意识，坚持做“说实话、办实事、求实效、报实数”的表率。其次，要勤政为民，真抓实干。始终把人民的利益放在第一位，想问题、办事情，都以人民利益为出发点，不搞虚假数据，努力和实践好人民的利益。第三，要依法行政，率先垂范。各级领导干部要带头学习、贯彻、执行《统计法》，切实支持和保护统计机构和统计人员依法行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，制止和纠正本地区、本部门、本单位在统计数据上的弄虚作假行为。
加强统计行风建设，要把坚持依法管理作为着力点，从源头上提高统计数据质量。
统计行风建设的着力点是提高统计数据质量。在新的形势下，统计数据越来越成为一种十分重要的信息资源，成为考核、评价经济社会发展和干部工作实绩的重要依据之一。在这种情况下，恪守统计职业道德显示得十分重要。一是各级统计机构和统计人员必须严格遵守温家宝总理提出的“约法三章”。即讲真话、报实数，如实提供统计资料；遵守职业道德，不编造虚假数据；敢于抵制和大胆揭发在统计上的弄虚作假行为。统计人员要坚持实事求是的原则，对党和人民负责，不唯上，不唯书，只唯实，自觉维护统计数据的真实性。二是依据《统计法》严格实施统计调查管理，切实加强统计基础工作，依法设置统计原始记录和统计台账，建立健全统计资料的审核、交接和档案等管理制度，促进统计基础工作规范化。要完善统计数据质量评估机制，增强评估工作的科学性和可操作性，提高评估工作的透明度，保证统计数据的客观性。三是要加快统计制度方法改革。要适应市场经济需要，加快统计指标体系和统计调查方法体系的配套改革，积极建立科学、统一、完整、适用的统计标准体系、统计指标体系和统计调查方法体系。大力推行抽样调查方法，强化专项调查和重点调查，增强统计制度方法的科学性。
加强统计行风建设，要把坚持监督检查作为关节点，切实提高统计系统执行力。
执行力是良好政风行风的体现，提高统计系统的执行力是统计行风建设的重要内容，也是加强监督检查，确保统计系统政令畅通的关节点。首先，要扎实开展“六五”统计普法宣传教育。发挥新闻媒体的重要作用，大力度宣传《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，进一步提高全社会特别是各级领导干部、企事业单位负责人及统计人员的统计法律意识，营造依法统计的社会环境。其次，继续加大统计巡查、统计监审工作的力度。充分发挥政府统计机构的监督作用，健全发现问题的整改督办机制和巡查成果的运用机制，重点解决基层少数单位统计数据不实的问题。要对典型统计违法案件予以通报、曝光，达到“查处一个，教育一片”的目的，提高巡查、监审的效果，增强统计数据的权威性。第三，全面加强统计行政管理。进一步规范统计人员持证上岗工作制度，加强企事业单位统计人员持证上岗情况的管理和督查。认真开展统计调查项目的清理和整顿，以规范统计调查行为，杜绝同一调查项目多部门重复调查统计现象。要切实转变工作作风，领导干部要经常带着问题深入基层调查研究，帮助基层解决统计工作中的实际困难和问题，切实减轻基层统计工作负担。
加强统计行风建设，要把坚持内强素质作为落脚点，努力建设一支高素质的统计队伍。
统计行风建设的落脚点是建设一支高素质的统计干部队伍。要切实加强统计职业道德建设，通过经常的学习教育，使统计人员弄清统计职业道德的意义、作用、主要内容及基本要求，促进广大统计人员牢固树立数据质量第一、用户至上、尊重调查对象的统计理念，始终恪守以求真务实为天职、视数据质量为生命的职业操守。要建立和培育一支高素质的统计干部队伍，加强统计干部的学习培训，不断提高思想和业务素质，使他们政治合格，品行端正，爱岗敬业，无私奉献，经得起党和人民的考验；使他们业务上过硬，有较强的、系统的统计专业知识，能适应新形势新任务的需要。要树立“人才是第一资源”的观点，创造有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的环境和机制。统计部门要适应新的形势和任务的要求，完成历史赋予的神圣使命，不辜负党和人民的希望和重托，就必须大力加强统计队伍建设，努力提高统计队伍的整体素质。而加强统计队伍建设，既要依靠法律和制度规范，又要依靠思想道德去约束，法律和制度是他律，思想道德是自律，只有两者紧密地结合起来，双管齐下，相得益彰，才能标本兼治，切实推进统计行风的转变。
二〇一一年二月二十四日