江苏省统计局文件
苏统（2006）7号
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省统计局关于印发《2006年全省统计工作要点》的通知
各市、县（市、区）统计局，省有关部门，本局各部门、省三个调查局：
现将《2006年全省统计工作要点》印发给你们，请结合本区、本部门工作实际，认真贯彻落实。
二○○六年二月八日
主题词：统计 工作要点 通知
抄送：省委办公厅 省政府办公厅
江苏省统计局办公室 2006年02月08日印发
共印210份
2006年全省统计工作要点
2006年全省统计工作的总体要求是：认真学习贯彻省委、省政府和国家统计局关于加强统计工作的要求，坚持以科学发展观统领统计工作全局，以提高统计数据质量为中心，认真组织实施服务业统计和农业普查工作，积极推进统计改革，加强部门统计建设、统计基层基础建设、统计法制建设和统计队伍建设，努力提升现代信息技术运用水平，为党和政府、社会各界提供优质高效的统计服务。
一、围绕党委政府中心工作，着力提升统计服务水平
全省统计系统要紧紧围绕党委政府的中心工作，增强服务意识，把握服务需求，改进服务手段，创新服务方式，扩大服务对象，为党政领导科学决策提供及时周到的统计服务。
1、进一步提高统计数据质量。准确、及时、全面的统计数据是提供优质服务的基础。要加强基础工作和综合整治，把好数据进门关，以加强国民经济核算为龙头，建立健全科学规范的数据评估方法体系，明确评估程序，增强评估透明度，专业联动、规范操作、强化审核，开展检查，努力提高统计数据的公信度，全面、准确地反映江苏经济社会发展状况。
2、深入开发统计信息资源。充分利用统计信息资源优势，进行深入开发和挖掘，把日常统计报表和各项调查所取得的数据，以“快、短、精”统计信息的形式，多方面、多层次、多领域地向领导和部门提供，提高统计数据向统计信息的转化能力，实现信息资源的增值服务。
3、密切关注经济走势，开展经济运行监测分析。加强统计监测预警，随时关注突发事件对经济的影响，客观分析存在问题特别是一些带有倾向性、苗头性的新情况、新问题，准确把握经济走向，及时提出监测报告和对策建议。
4、围绕宏观经济运行中事关全局的战略问题和党政领导普遍关心的热点、难点问题，开展有针对性的专题调查和分析研究。重点围绕全面贯彻科学发展观、落实“四个优先”、坚持“五个统筹”、促进全面协调可持续发展、建设社会主义新农村等方面的重大课题，尤其是制约我省持续快速健康发展的突出问题开展研究，全力打造一批数据实、分析明、建议好的统计精品。要围绕“十一五”规划的进展情况进行跟踪监测，并对一些重大问题进行专题研究，提出政策建议。
5、做好全面小康进程监测工作。与有关部门加强合作，及时收集、整理、反馈、交流各种信息，并对监测数据进行分析评估，进一步规范各项统计指标的口径范围及计算方法，提高各项数据质量，更客观、全面地体现我省全面建设小康社会的目标要求。加强调研和探索，积极做好县级全面建设小康社会统计监测。
二、加强服务业统计工作，深化统计制度方法改革
认真贯彻国家统计制度方法改革任务，紧紧围绕省委、省政府决策的需要，体现目前我省社会和经济发展方面所发生的重要变化，针对现行统计制度方法中的薄弱环节，立足当前，兼顾长远，强化服务业统计，积极稳妥地推进统计制度方法改革。
6、充实力量，改进方法，协调部门，搞好服务业统计工作。要加强对服务业统计工作的领导、管理与指导，整合资源，充实力量。要改进服务业调查方法，制定科学、可行的服务业统计综合报表制度，客观准确地反映我省服务业发展现状。开展业务培训，普及服务业统计知识，提高工作技能。研究建立全省服务业统计工作协调机制，落实服务业统计的部门职责，建立健全服务业统计工作网络，建立服务业年度工作考核评比制度。
7、适应建设资源节约型和环境友好型社会的要求，健全能源统计制度，充实能源统计力量，研究建立节能降耗的统计发布制度。适应建设社会主义新农村的要求，进一步完善“三农”统计，积极开展反映新农村建设总体目标和建设进程的统计指标体系的调研，适时建立统计监测制度。研究建立能体现自主创新能力的统计指标体系和反映经济与社会协调发展的统计指标体系，改进和完善《生态省监测评价统计调查制度》，适时推出文化产业制度。做好固定资产投资统计报表城镇和农村两表合一的改革，改革和完善建筑业增加值计算方法，推进劳动工资统计改革。进行《城乡划分标准》的试点，建立《全省基本单位名录更新制度》。
8、继续加强地区GDP核算工作。进一步强化国民经济核算与专业统计的协调配套，规范省、市两级GDP核算，探索推行下算一级的新途径。研究提出以经济普查数据为基准，各专业主要历史数据调整衔接方法。开展经济普查年度普查方案与平常年份年报定报制度的衔接和有机统一问题的研究。加强收入法核算GDP相关资料的统计。认真落实以常住人口计算人均GDP的制度。
三、扎实做好农业普查各项准备工作，全面完成经济普查与人口抽样调查后续工作
要高度重视第二次农业普查等大型调查工作，积极开展社情民意调查，不断拓宽调查领域。
9、扎实做好第二次农业普查各项准备工作。按照《省政府关于开展第二次全国农业普查的通知》要求，认真做好机构组建、经费落实、方案完善、普查试点、人员选调培训等各阶段的工作。要强化普查工作的政府行为，搞好部门协调，加强督促检查，按照不同阶段、不同环节分解落实好各部门的职责和任务，把普查工作落到实处。要利用多种媒体，广泛开展宣传动员。在普查试点中，要把耕地问题、农村社会事业、农业服务业、农村劳动力变动情况、农村投资等作为重点，以获得建设社会主义新农村的基础数据。
10、认真做好经济普查和人口抽样调查后续工作。认真搞好经济普查技术总结，积极开展经济普查数据的分析研究和普查资料开发利用。认真做好人口抽样调查数据汇总评估工作和资料的开发利用工作。贯彻落实《省政府办公厅关于做好劳动力调查工作的通知》精神，认真组织实施劳动力调查制度，做好人口变动情况抽样调查。
11、筹建并开展社情民意调查。紧紧围绕为党政领导服务这一主线，针对社会热点、难点问题以及公众对各项方针政策的反映进行调查，及时收集社情民意，使之成为党政领导了解民情、反映民意的重要渠道。同时不断适应市场需要，积极拓宽调查领域，通过联合、委托、参与等方式，为有关部门、企业和社会各界提供调查服务，延伸统计调查的职能。
四、大力推进政务公开，努力服务社会公众
要围绕社会公众对统计信息的需要，加大政务公开力度，积极服务社会公众。
12、重视加强省、市、县三级统计信息网络和网站建设。年内各市要全部建成内外网，推进县级内网建设。建立健全具有数据发布、咨询服务、数据采集、政务互动等功能的统计公开网站，健全定期统计信息发布制度，做好信息加载与维护工作，及时发布统计信息、宣传统计工作、普及统计知识、扩大统计影响、服务社会公众。
13、积极开发适销对路的统计产品，编辑更多统计出版物。筹建江苏省统计资料馆及阅览室，加强公开为社会服务的窗口建设。通过报刊、广播、电视等渠道，宣传统计和向社会推介统计产品，认真做好统计指标、制度、方法等的解读工作，提高统计的社会认知度。
14、推行政务公开工作，接受社会监督。要加强对政务公开工作的领导，建立机制，拓展公开领域，丰富公开内容，深化公开形式，注重公开实效。要抓好政务公开工作规划，编制政务公开详细目录，建立相关配套制度，加强对系统政务公开工作的规划和指导，不断把政务公开工作向纵深推进。
五、稳妥推进统计管理体制改革，探索建立新的局队合作模式
要理顺关系，稳妥推进统计管理体制改革，做到整合资源，形成合力，发展统计事业。
15、积极支持江苏调查总队的各项建设。按照国家统计局的部署，今年一季度完成省级调查总队组建，上半年基本完成南京和其他市级调查队的组建，三季度基本完成县级调查队的组建。各级统计部门要积极支持和配合调查队的改革，从人、财、物上切实帮助国家调查队解决好工作中遇到的困难和问题。
16、探索局、队合作的新模式。深入调研，积极探索新形势下统计局与国家调查队的合作模式，全力维护多年来局、队团结协调工作的好环境、好传统。要增强大局意识、团结意识、协调意识，妥善处理好局队关系、国家队和地方队的关系。要在局、队之间建立统一管理、科学分工、信息共享、协调发展的工作制度，共同反映江苏经济社会发展状况。
17、推进省属调查局等事业单位改革，使之更适应江苏发展新形势。整合省属农村、城市、企业三个调查局的力量，调整职能，加强农村、服务业、社情民意、小康进程等热点问题的监测统计力量。
六、切实加强对部门统计工作的支持与指导，着力抓好基层基础统计工作
要加强对部门统计的管理、协调与指导，规范部门统计工作，充分发挥部门统计作用。进一步加强全省统计基层基础工作，逐步实现基层基础统计的科学化、规范化，保障源头统计数据的准确性和及时性。
18、切实提高部门统计工作水平。召开部门统计工作会议，加大对部门统计工作的指导、协调、沟通、检查力度，切实帮助各部门充实统计力量、提高业务素质、做好统计工作。继续规范部门统计调查项目审批备案工作，有步骤地开展部门统计工作规范化认定工作。逐步推进相关部门的全行业统计工作，积极为部门统计工作提供统一标准、统一制度等技术支持。进一步明确政府综合统计与部门统计职能的划分，健全资料交换的渠道，着手建立政府综合统计与部门统计的信息共享平台，提高统计资源的部门共享度。
19、加强县、乡镇和基层单位统计建设。开展“县级统计工作质量达标”活动，进一步提高县级统计机构规范化管理水平。健全农村乡镇统计力量，密切关注乡镇机构改革动向，加强与市县领导机关的协调与沟通，努力为基层统计部门顺利开展工作创造良好的环境。在布置调查任务时，要充分考虑基层的承受能力，尽可能减轻基层负担。规范基础统计工作，督促基层单位建立健全规范的原始记录、统计台帐等基础资料，按要求提供真实的财务资料，提高企业核算水平，努力实现统计数据采集、审核、加工、管理和公布全流程的规范化、制度化。认真开展统计从业资格认定工作，扩大其社会影响。加强现场调查技能培训，不断提高基层统计人员业务素质。
20、强化区级统计力量，健全街道、社区统计网络。适应在地统计工作的实际需要，采取有效措施，认真研究和解决区级、街道和社区统计工作中存在的突出问题，加强领导，明确职责，强化培训，改善工作条件，切实加强区级、街道和社区统计建设。
七、加强行业执法检查，提高依法行政能力
全省统计法制工作要围绕统计改革与发展大局，以推进依法行政为切入点，开展行业执法检查，监审、督查有机结合，多管齐下，充分发挥统计法制的规范、推动和保障作用。
21、开展服务业统计专项执法检查。要将提高服务业统计数据质量作为2006年全省统计执法检查的重点，选择有关部门进行调研和工作检查，或与部门联合开展行业检查，以运输业、批发零售贸易餐饮、房地产等企事业单位作为重点检查的对象，整治瞒报、漏报和虚报行为。
22、强化监督检查。强化对苏北地区前三年重点督查地区统计工作整改情况的监督和检查，巩固统计督查成果。探索新形势下统计监审工作新思路，突出重点，注重实效，进一步拓展统计监审领域。
23、贯彻实施统计行政执法责任制，提高依法行政水平。研究制定全省统计系统贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》规划（2006－2010年）和年度计划。明确和落实统计行政执法责任，实行一把手负责，全局任务分解，加强贯彻落实情况的监督检查，强化评议考核，实施年度奖惩。
24、制定统计“五五”普法规划，成立相应的工作机构，组织编写普法宣传材料，正式启动统计“五五”普法工作。围绕第二次全国农业普查和《统计法》修改十周年，开展形式多样的统计普法和宣传纪念活动。坚持以案说法，通过典型案例的曝光，扩大宣传效果和教育力度。加强《统计法实施细则》的学习宣传。
八、加快统计数据库建设，提升统计技术水平
按照“统一规划，规范标准，完善网络，拓展应用”的要求，抓紧制订并组织实施《江苏统计信息化“十一五”建设纲要》，不断提高全省统计信息化建设水平。
25、建立省统计局综合数据库正常的维护加载机制，按时加载数据。完成第一批试点城市的综合数据库建设。继续完善全省统计数据处理统一软件，并扩大推广应用。强化网络安全与管理，加快网络防病毒系统、统计信息灾难恢复系统、网络管理和监控系统的建设，提高网络运行性能。进一步推进全省企业联网直报工作。完成省信息化重点建设工程——“宏观经济数据库”项目的立项申请。做好各项统计调查和普查的数据处理工作。全面推广乡镇统计电子台帐软件系统。
26、着手建设省统计局涉密网络，实现与省政府电子政务内网的连接。根据各级政府信息化建设进展情况，逐步实现与党委、政府及有关部门网络互联，实现数据信息的交换。拓展办公自动化系统应用范围和功能。做好与调查总队共用平台的建设，加强相互协作，统一规划网络系统和应用系统，共同构建覆盖全省各级统计部门的统计信息网络。
九、加强统计干部队伍建设，切实改进机关作风
统计队伍建设是一项非常重要的长期性工作，要切实坚持以人为本，以思想政治建设为基础，能力建设为重点，增强统计干部队伍整体素质。
27、加强统计干部队伍自身建设。创建学习型机关，促进每一个统计干部掌握有关法律知识和职业道德规范，认真钻研经济、社会各方面的理论和知识，积极学习国内外先进的统计方法和基层的实践经验，努力掌握和运用先进的科学技术，在全省统计系统形成浓厚的学习风气。贯彻落实《国家统计局人才工作规划（2005-2010年）》，通过多种途径、多种方式，有计划、有重点地加强各级统计人员的基本技能教育培训工作，办好统计管理赴香港培训班、全省统计局长培训班、乡镇统计员培训班等培训项目，努力提高统计系统全体干部职工的整体素质。不断完善干部管理，建立健全科学规范的干部选拔任用和考核晋升机制，打造公平竞争平台，形成奖勤促懒的机制与氛围。深入开展丰富多彩的统计文化建设活动。
28、加强机关作风建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，把改进服务作为加强机关作风建设的重点，推进管理创新，完善首问责任、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，进一步巩固和扩大先进性教育成果，建立健全机关作风建设的长效机制，切实解决影响机关作风建设的深层次问题。开展“视统计信誉为生命”的主题实践活动，加强统计职业道德教育，增强做好统计工作的自觉性和责任感。
29、落实党风廉政建设责任制。贯彻省纪委八次全会精神，以学习、遵守、贯彻、维护党章为重点，努力抓好新时期党员干部的廉政教育工作，抓紧构建我省统计系统惩治和预防腐败工作体系，有计划、有步骤地推进反腐倡廉制度建设，严格执行党风廉政建设责任制，进一步完善反腐倡廉制约机制。