|
2004年江苏全面建设小康社会 江苏省发展和改革委员会 江苏省统计局 全面建成更高水平的小康社会，是全省实现“两个率先”第一阶段的奋斗目标。根据省委十届五次全会确定的《江苏省全面建设小康社会主要指标》，我们对2004年全省全面建设小康社会主要指标达标和时序进度情况进行了监测评价。监测结果表明：2004年，全省上下认真落实科学发展观，抢抓发展机遇，深化各项改革，努力促进人的全面发展，推动经济社会协调共进，全面建设小康社会取得了积极进展。 一、全省全面小康主要指标达标和时序进度情况 （一）主要指标中有6个指标已经达标。全面建设小康社会主要指标共分4大类18项25个单一指标。对照目标值，25个指标中有6个指标已经达到了目标值，分别是：城镇登记失业率、农村行政村通灰黑公路（或航道）比重、城镇人均拥有道路面积、人民群众对社会治安的满意率、城镇社区居委会依法自治达标率、农村村委会依法自治达标率。 （二）主要指标中有13个指标达到时序进度。根据主要指标时序进度的测算方法（注），25个单一指标中除6个已达标指标，有13个指标的完成情况达到时序进度。分别是：人均GDP、二三产业增加值占GDP比重、城市化水平、城镇居民人均可支配收入、城镇人均住房建筑面积、百户家庭电话拥有量、R&D经费支出占GDP比重、卫生服务体系健全率、城镇劳动保障三大保险各自覆盖面、新型农村合作医疗覆盖面、城市绿化覆盖率、森林覆盖率、环境质量综合指数。 （三）主要指标中有6个未达到时序进度。未达到时序进度的指标分别是：农村居民人均纯收入、农村人均钢筋砖木结构住房面积、百户家庭电脑拥有量、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、恩格尔系数和高中阶段教育毛入学率。其中，农村居民人均纯收入、高中阶段教育毛入学率已连续2年未达到时序进度。 二、全省全面小康建设主要指标分类评价 （一）经济建设实现率先发展。发展经济是全面建设小康社会的基础和首要任务。2004年，江苏紧抓发展第一要务，积极适应国家宏观调控，经济保持快速稳定增长。“经济发展”大类的4项指标全部达到时序进度。全省人均生产总值突破2万元，达20852元，比上年增加4043元，高出年均应完成进度3016元。千方百计扩大就业。年末城镇登记失业率控制在3.9%，比上年下降0.2个百分点，保持达标。与此同时，经济社会结构加快调整。工业化进程持续加快，非农产业在经济发展中的比重上升，全省二、三产业增加值占GDP比重为91.5%，其中工业增加值比重达50.2%，服务业增加值比重达35.0%。非公有制经济发展迅猛，创造增加值占GDP比重为54.7%，其中私营个体经济比重达32.3%。城市化进程明显加快，城市化水平为48.2%，上升1.4个百分点。国际化水平加速提升。全省外贸出口依存度达46.7%，上升7.4个百分点。 （二）城乡居民生活水平继续提高。把提高人民生活水平和质量作为全面建设小康社会的出发点，切实贯彻以人为本、富民优先的方针，全省富民进程明显加快，居民生活状况进一步改善。城乡居民收入自1997年以来首次双双实现两位数增长。城镇居民人均可支配收入突破万元，达10482元，比上年增长13.2%，增加1219元，高出年均应完成进度256元。农民人均纯收入4754元，增长12.1%，是1997年以来增幅最大的一年；比上年增加515元，增收额居全国第二。人居条件不断改善，城镇人均住房建筑面积和农村人均钢筋砖木结构住房面积分别达27.2M2、35.8M2，均比上年有所增加。城乡交通状况进一步改观，居民出行的2个指标保持达标。信息化建设加快推进，百户家庭电话拥有量177.1部，比上年增加21部，远高于6.3部的年均应完成进度；百户家庭电脑拥有量16.5台，增加2台。 （三）各项社会事业全面推进。着眼于人的全面发展，重视发展各项社会事业，和谐社会建设取得积极进展。科教兴省、人才强省主体战略加快实施。2004年全省R&D经费支出占GDP比重1.30%，比上年上升0.09个百分点，高于0.04%的年均应完成进度；高中阶段教育毛入学率继续提升，高等学校数、在校生人数居全国第一。努力构建功能齐全、结构合理的卫生服务体系，卫生服务体系健全率为77.1%，上升13.1个百分点，高于3.7%的年均应完成进度。社会保障水平不断提高。城镇基本养老保险、失业保险、基本医疗保险覆盖面均完成时序进度，城镇基本养老保险、失业保险、基本医疗保险覆盖面均完成时序进度，年末养老保险参保缴费人数比上年增加60.66万人，位居全国第2位；医疗保险参保人数增加141.6万人，参保总量和增量分别居全国第2位和第1位。农村低保制度加快建立和完善。城乡居民人均收入之比为2.20：1，保持全国最小。加快建设“法治江苏”、“平安江苏”，人民群众对社会治安的满意率、城镇社区居委会依法自治达标率、农村村委会依法自治达标率达标，其中人民群众对社会治安的满意率为95.1%，居全国前列。 （四）生态环境质量进一步改善。针对人口密度全国最大、矿产性资源全国最少、人均环境容量全国最小的基本省情，全省把经济与人口、资源、环境协调发展作为全面小康的重要目标内涵和支撑条件，大力实施可持续发展战略，坚持走新型工业化道路，加快推进生态省和“绿色江苏”建设，居民的生存环境得到改善。2004年，全省完成造林面积158万亩，新建林网312.8万亩，建设绿色通道6105.3公里，城市新增公共绿地1600公顷。年末城市绿化覆盖率、森林覆盖率分别为37.5%、13.9%，上升2.1个、2.5个百分点，均达到时序进度。全省环境质量综合指数为75.5分，比上年增加3.3分，高于1.1分的年均应完成进度。 三、全省全面建设小康社会进程的前景展望 2004年全省全面建设小康社会取得的成绩，是全省人民认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，同心同德、扎实工作的结果。同时，必须清醒地看到，全面建设小康社会进程中还存在一些矛盾和问题，主要是：仍有不少指标与目标值的差距较大，地区发展也不均衡；城乡居民收入完成目标难度很大，稳定增长缺乏牢固基础；服务业发展相对缓慢，技术创新能力欠强；扩大就业和收入分配调整难度大，社会保障体系不完善；粗放型经济增长方式尚未实现根本性转变，发展中面临着人口资源环境硬约束的严峻挑战。 展望江苏全面建设小康社会前景，虽然实现全面建设小康社会的任务艰巨、时间紧迫，全面完成各项主要指标的工作压力较大，但只要进一步解放思想，抢抓机遇，把干部群众的创业、创新、创优积极性充分调动起来，激发各种创造活力，汇聚各种发展资源，全面建设小康社会将会继续稳步推进。当前，应按照科学发展观的要求，坚持科学发展、加快发展、率先发展，正确处理好发展中的各种关系，针对全面小康进程中的薄弱环节，着力转变经济增长方式，着力调整经济结构，着力构建和谐社会，加快城乡富民进程，加快苏北小康建设，加快生态省建设和环境保护，确保按照时序进度全力以赴推进全面建设小康社会进程。 附：2004年全省全面建设小康社会主要指标监测表 注：全面小康主要指标时序进度的衡量方法是，以监测的报告期比基期的增减值（报告期为2004年，基期为2003年）与年均应完成值（以2010年为实现目标时间，平均每年应完成的指标值）进行比较，若前者高于后者为完成，否则为未完成。如：2004年全省城市化水平为48.2%，比2003年增加1.4个百分点，该指标2010年目标值为55%，与2003年相比年均应完成1.2个百分点。该指标的时序进度（1.4）大于年均应完成进度（1.2），表明已完成时序进度。
注：表中“--”表示该指标上年总体已达到目标值；“√”表示当年达到时序进度，总体达标视同当年达到时序进度；“△”表示未达到时序进度。 （1）关于各市省定和自定实现目标时间的说明。因苏南、苏中、苏北三大区域的发展基础不同，根据分类指导的原则，省委对三大区域实现全面小康提出了不同的时序进度，即省定时间是：苏南、苏中、苏北分别于2007年前、2012年前和2017年前总体上全面建成小康社会，宿迁市为2019年前。 省委十届五次全会后，各省辖市根据本地的具体情况提出了自定的实现目标时间。其中，与省定实现时间一致的有3个市，分别是：南京、镇江于2007年前，连云港于2017年前；其余10个市均比省定时间提前，分别是：苏南的苏州、无锡于2005年、常州于2006年前，苏中的南通于2009年、扬州于2010年前、泰州于2010年，苏北的徐州于2014年前、淮安于2016年、盐城于2013年前、宿迁于2017年。 （2）各市完成时序进度的情况。按省定实现全面小康时间，与全省达到时序进度的指标个数相比，各省辖市中19个及以上指标达到时序进度的有9个市，分别是：无锡（23个）、南通（22个）、常州（22个）、苏州（21个）、泰州（20个）、连云港（20个）、徐州（20个）、扬州（19个）和盐城（19个），比上年增加7个市。其余4个市为19个以下指标达到时序进度，分别是：南京（18个）、淮安（18个）、宿迁（18个）和镇江（16个）。 按各市自定实现全面小康时间，各省辖市中有19个及以上指标达到时序进度的为4个市，分别是：连云港（20个）、徐州（19个）、南通（19个）和泰州（19个），比上年增加3个市。13个省辖市中有5个市按自定时间达到时序进度的指标个数与按省定时间相等，分别是：南京、连云港、淮安、镇江和宿迁；其余8个市按自定时间达到时序进度的指标个数少于按省定时间。其中，徐州、泰州个数少1个，盐城、扬州少2个，苏州、南通少3个，常州少5个，无锡少6个。具体见下表： 2004年各省辖市全面小康指标时序进度情况
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||