多措并举 狠抓落实 全省基本公共服务满意度稳步提高
发布时间2018-08-20 稿件来源:专项调查处

    为全面了解江苏百姓对全省基本公共服务水平的真实感受,根据《省政府办公厅关于转发省统计局等部门江苏省基本公共服务体系建设监测统计工作实施办法的通知》(苏政办发〔2017〕126号)文件要求,省统计局等部门联合推进江苏省基本公共服务体系建设监测统计工作,通过委托第三方专业调查公司,开展了全省基本公共服务体系建设效果满意度调查工作。调查结果显示,全省基本公共服务体系建设成效明显,群众获得感明显增强,2017年全省整体满意度得分为75.2,比上年提高了0.6分,达到比较满意水平。

一、调查基本情况

为得到更加客观公正的数据,此次调查采用分层抽样,利用问卷形式,进行街头面访。全省调查总样本4090个,其中:13个设区市本级各抽取150个,共1950个,被抽中的县(市)各抽取120个,共1440个,被抽中的市辖区各抽取100个,共700个。城乡人口样本按各市的城镇化率分配。调查对象涉及18岁以上居住在江苏省内不同年龄、性别、职业的公民(不含外籍人员)。在有效样本中,男性占46.9%,女性占53.1%;18-22岁占18.4%,23-44岁占66.1%,45-59岁占13.2%,60岁以上占2.4 %;企业管理人员占4.8%,企业职工占36.7%,事业单位人员占7.1%,机关单位人员占1.4%,个体户28.5%,无业失业人员占7.8%,离退休人员占2.3%,农民占1.7%,在校学生占5.8%,其他人员占3.9%。

二、全省及设区市满意度情况

调查结果显示,全省百姓满意度综合得分为75.2,比上年提高了0.6分,按照评分标准,已达到比较满意状态。这说明江苏省基本公共服务标准化建设有序推进,人民群众的获得感有所提升,加快推进基本公共服务常住人口均等化的一些新举措新思路已经获得了百姓的肯定和认同。(见表1)

表1 全省及各设区市满意度得分情况

地区

总分

基本公共教育

基本就业创业

基本社会保险

基本医疗卫生

基本社会服务

全省

75.2

76.1

73.1

75.2

71.4

75.5

苏南

77.1

76.9

77.0

75.9

72.8

77.7

苏中

74.3

76.8

71.4

75.3

69.5

74.1

苏北

73.6

74.9

69.8

74.3

71.1

74.1

南京市

74.3

73.1

73.3

80.1

71.9

74.0

无锡市

83.9

85.4

84.4

80.3

79.9

85.1

徐州市

71.0

73.8

68.9

72.2

69.9

70.7

常州市

77.1

77.6

76.5

74.8

71.5

77.8

苏州市

77.3

75.0

78.5

72.0

72.6

78.4

南通市

78.9

80.3

76.3

76.7

76.7

78.0

连云港市

69.5

71.2

62.3

70.7

69.0

70.5

淮安市

73.6

72.4

64.6

73.7

73.1

75.3

盐城市

74.9

76.9

74.7

75.0

69.9

75.3

扬州市

70.9

74.1

66.5

77.0

63.9

70.7

镇江市

73.5

74.8

73.1

73.1

69.1

73.7

泰州市

71.4

74.6

69.5

71.7

65.1

71.9

宿迁市

79.6

79.8

77.6

80.3

74.7

79.4

(续表1)

地区

基本住房保障

基本公共文化体育

基本公共交通

环境保护基本公共服务

残疾人基本公共服务

基本公共安全服务

全省

72.8

81.4

80.7

71.1

71.1

78.2

苏南

74.3

82.9

82.9

74.7

72.6

80.0

苏中

73.0

80.8

79.2

70.5

69.5

77.6

苏北

71.2

80.1

79.3

67.7

70.5

76.6

南京市

70.7

79.7

79.9

69.7

67.0

77.8

无锡市

82.2

89.9

88.3

81.9

80.2

85.5

徐州市

68.4

79.3

75.7

58.0

69.2

75.3

常州市

75.0

84.8

84.6

73.6

72.2

79.4

苏州市

72.6

83.7

84.6

76.9

75.1

80.9

南通市

76.7

83.1

84.5

77.6

76.5

81.9

连云港市

67.7

73.1

76.5

66.7

64.2

72.9

淮安市

70.6

81.1

81.9

70.1

69.9

76.6

盐城市

73.6

79.7

79.9

69.3

71.9

77.4

扬州市

69.4

80.0

74.1

69.1

62.9

71.9

镇江市

72.1

76.3

76.6

72.5

69.5

77.2

泰州市

71.5

78.3

77.0

62.3

66.4

77.4

宿迁市

75.7

87.7

83.6

77.7

77.6

81.1


    分体系看,11个体系的满意度分别为:基本公共教育76.1分,基本就业创业73.1分,基本社会保险75.2分,基本医疗卫生71.4分,基本社会服务75.5分,基本住房保障72.8分,基本公共文化体育81.4分,基本公共交通80.7分,环境保护基本公共服务71.1分,残疾人基本公共服务71.1分,基本公共安全服务78.2分。可以看出满意度较好的是基本公共交通和基本公共文化体育,较差的是残疾人基本公共服务和环境保护基本公共服务(见图1)。

图1  全省基本公共服务分体系满意度得分情况

分地区看,13个设区市比全省平均满意度高的有5个市,得分情况从高到低依次为:无锡83.9分,宿迁79.6分,南通78.9分,苏州77.3分,常州77.1分;比全省平均满意度低的有8个市:盐城74.9分,南京74.3分,淮安73.6分,镇江73.5分,泰州71.4分,徐州71分,扬州70.9分,连云港69.5分。满意度较高的是无锡,满意度较低的是连云港(见图2)。

图2  各设区市满意度得分情况

分城乡看,城镇居民总体满意度为75.9分,农村居民总体满意度为73.6分,城镇满意度较好。11个体系中,所有体系的城镇满意度均高于农村(见图3),尤其是就业机会更多、社会保险更健全等方面具有明显优势。

图3  城乡全省基本公共服务满意度得分情况


分年龄看,满意度得分最高的是18-22岁78.8分,其次是60岁以上人群得分75.1分,而23-44岁(74.3分)、45-59岁(74.3分)年龄段满意度得分较低(见图4)。

图4  四个年龄层全省基本公共服务满意度得分情况

分职业看,满意度依次为:机关单位人员79分,事业单位人员78.6分,企业单位管理人员77.6分,企业单位职工76.8分,在校学生74.7分,农民73.8分,离退休人员72.8分,个体户72.6分,其他人员71.1分,无业失业人员70.9分。满意度最好的是机关单位工作人群,最差的是无业失业人群(见图5)。

图5  各职业人群满意度得分情况


三、十一大体系满意度情况

(一)基本公共教育体系

1、幼儿园教育:有82.8%的百姓对当地幼儿园感到满意,比上年提高3.5个百分点。其中感到很满意的占46.5%,感到比较满意的占20.9%,感到一般的占15.4%,感到不满意的占4.6%,有12.6%的人表示说不清。可见,我省积极扩大并优化配置学前教育资源,学前教育普惠优质发展所取得的成效反响较好。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为83.9%和80.5%,城镇比农村高3.4个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北认为当地幼儿园能满足需要的分别占81.4%、83.5%、83.8%,苏北苏中接近,苏南偏低,主要受“说不清”占比较大的影响。13个市中,南京、苏州、连云港3个市的满意占比低于80%,其他的都在80%-90%之间。其中,盐城认为不满意的比例高达7%,无锡、常州、苏州和镇江低于3%,其他市在5%-6%之间。

2、义务教育:有84%的百姓认为当地小学、初中能满足需要,比上年提高了0.8个百分点。其中感到很满意的占44.2%,感到比较满意的占29.1%,感到一般的占10.6%,感到不满意的占8.2%,有7.9%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为85.4%和80.9%,城镇比农村高4.5个百分点。分地区看,认为当地小学、初中学校能满足需要的苏南、苏中、苏北分别占83.1%、89%、81.9%,苏中较高。13市中,无锡的满意占比超过90%,南京、苏州、连云港、淮安的满意占比在80%以下,其他各市在80%-90%之间。其中徐州、苏州、连云港、淮安和宿迁认为不能满足需要的比例超过10%,其他8市均未超过10%。

3、高中教育:有76%的百姓对当地高中教育情况满意,比上年提高1.2个百分点。其中感到很满意的占39.4%,感到比较满意的占21.5%,感到一般的占15.1%,感到不满意的占4.6%,有19.4%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为78%和72%,城镇比农村高6个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北满意度分别为75.5%、79.5%、74.5%,苏中较高,其中苏南的不满意占比最低,但是“说不清”占比同时也较多。13个市中,有4个市的满意占比超过80%,有6个市在70%-80%之间,3个市在70%以下。其中南京、苏州、连云港和淮安的“说不清”占比较高,在25%-32.6%之间。

(二)基本就业创业体系

1、就业情况:有85.6%的百姓对当地就业情况表示满意,比上年提高了2.5个百分点。其中感到很满意的占36.6%,感到比较满意的占22.7%,感到一般的占26.1%,感到不满意的占6.3%,有8.3%的人表示说不清。其中感到很满意占比相比上年有小幅提高,不满意和“说不清”的占比相比上年有一定下降。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为85.8%和84.7%,城镇比农村高1.1个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北感到满意的占比分别为89.6%、83.1%和82.4%,苏南较高。13个市中,无锡、苏州的满意占比超过90%,有8个市在80%-90%之间,有3个市在70%-80%之间。有11市的不满意占比在10%以内,连云港和淮安超过10%。

2、增加就业措施:有77.2%的百姓对当地增加就业岗位的措施表示满意,比上年提高了1.2个百分点。其中感到很满意的占36.4%,感到比较满意的占19.3%,感到一般的占21.5%,感到不满意的占4.5%,有18.3%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为77.9%和75.9%,城镇比农村高2个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北感到满意的占比分别为81%、72.2%和76.2%,苏南较高。13个市中,无锡、常州、苏州、盐城和宿迁的满意占比超过80%,有6个市在70%-80%之间,扬州和连云港在70%以下。这两个市的不满意占比和“说不清”占比也都较高。

3、创业环境、创业服务:有83.2%的百姓对当地政府的创业环境、创业服务表示满意,比上年减少了1.6个百分点。其中感到很满意的占39.1%,感到比较满意的占22.3%,感到一般的占21.7%,感到不满意的占4.3%,有12.6%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为83.4%和82.7%,城镇比农村高0.7个百分点。分地区看,对当地政府的创业环境、创业服务满意的苏南、苏中、苏北分别占85.7%、78.4%、83.3%,苏中较低。13市中,无锡、苏州两市的满意占比超过90%,有7个市在80%-90%,有4个市在70%-80%,扬州的满意占比低于70%。扬州的“说不清”占比高达28.5%,其他各市均低于16%。

(三)基本社会保险体系

1、社会保障情况:有89.6%的百姓对当地社会保障情况表示满意,比上年提高了1.3个百分点。其中感到很满意的占45.2%,感到比较满意的占25%,感到一般的占19.4%,感到不满意的占3.9%,有6.5%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为90.1%和88.7%,城镇比农村高1.4个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为92.1%、89%和87.4%,从南往北递减。13个市中,有7个市满意占比超过90%,其他6个市在80%-90%之间。其中连云港、扬州和徐州感到不满意的占比分别为9.6%、6.3%和6.2%,其他市的不满意占比都在4.3%以下。

2、医疗保险参保情况:有85.2%的百姓参加了医疗保险,比上年提高了1.2个百分点,“没有参加”的占13.9%,有0.9%的人表示“说不清”。

分城乡看,城镇参加医疗保险的比率为86.8%,农村为82.1%,城镇比农村高出4.7个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北已参加医疗保险的分别占83.8%、83.2%、87.9%,苏北较高。13个市中,无锡、宿迁两市的参保占比超过90%,有10个市在80%-90%之间,苏州低于80%。

(四)基本医疗卫生体系

1、医疗卫生状况:有92.7%的百姓对当地医疗卫生状况表示满意,比上年减少了0.4个百分点。其中感到很满意的占44.9%,感到比较满意的占27.2%,感到一般的占20.6%,感到不满意的占5.4%,有1.9%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为92.8%和92.6%,城镇比农村高0.2个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为93.1%、92.5%和92.5%,比较接近。13个市中,有12个市的满意占比超过90%,只有连云港为86.3%。

2、医疗卫生服务:有94.6%的百姓对当地医疗卫生服务感到满意,比上年提高了0.8个百分点。其中感到很满意的占45.3%,感到比较满意的占25.4%,感到一般的占23.9%,感到不满意的占3.6%,有1.8%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为94.7%和94.3%,城镇比农村高0.4个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为95.2%、93.5%和94.5%,差距不大。13个市中,有5个满意占比在95%以上,其他8个市在90%-95%之间。有4个市的不满意占比超过了5%,其他都在5%以下。

3、基本公共卫生服务:有61.8%的百姓知道社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院(村卫生室)会免费提供一些基本公共卫生服务,其中表示知道的占37%,表示知道一些的占24.8%,不了解的人占38.2%。

分城乡看,城镇中的知晓率为63.2%,农村中的知晓率为59%,城镇比农村高4.2个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的知晓率分别为64.5%、58.6%和60.9%,苏南较高。13个市中,无锡和盐城知晓率超过70%,有6个市在60%-70%之间,有5个市低于50%。13个市中,连云港和扬州的“不了解”占比超过了50%,其他均低于50%。

(五)基本社会服务体系

1、基本社会服务:有93%的人对居住地的基本社会服务表示满意,比上年减少了0.6个百分点。其中认为很满意的占46.3%,认为比较满意的占26.1%,感到一般的占20.6%,感到不满意的占2.7%,有4.3%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为93.3%和92.4%,城镇比农村高0.9个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为94.7%、92.4%和91.4%,从南到北呈现递减。13市中,有4个市的满意占比高于95%,有6个市介于90%-95%之间,有3个市低于90%。徐州的不满意占比较高,在5%以上;连云港、淮安的“说不清”占比达到了9.6%和11.1%,其他的市“说不清”占比均小于7%。

2、最低生活保障:有77.3%的人对居住地最低生活保障感到满意,比上年减少1.1个百分点。其中认为很满意的占39.2%,认为比较满意的占18.9%,感到一般的占19.2%,感到不满意的占5.3%,有17.4%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为77.5%和77%,城镇比农村高0.5个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北对居住地最低生活保障感到满意的分别占79%、79.5%、74.3%,苏北较低。13个市中,有6个市对居住地最低生活保障感到满意的比例超过80%,有6个市满意占比在70%-80%之间,有1个市满意占比不足70%。有4个市的不满意的占比超过7%,其他的都不到6.5%。南京、徐州、连云港和淮安四个市的“说不清”占比超过20%。

3、社区居家养老服务:有71.7%的人对社区居家养老服务表示满意,比上年减少0.3个百分点。其中认为很满意的占36.4%,认为比较满意的占17.5%,感到一般的占17.8%,感到不满意占3.7%,有24.6%的人表示说不清,占比较高。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为73.5%和68.1%,城镇比农村高5.4个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为75.5%、69.8%和68.8%,苏南较高。13市中,无锡和盐城的满意占比高于80%,有5个市的满意占比在70%-80%之间,有5个市在60%-70%之间,还有一个市低于60%。本项的“说不清”占比偏高,有3个市的“说不清”占比超过30%,有7个市在20%-30%之间,有3个市低于20%。

4、养老机构服务质量:有67.1%的人对当地养老机构服务质量表示满意,比上年下降了0.7个百分点。其中认为很满意的占34.8%,认为比较满意的占15.5%,感到一般的占16.8%,感到不满意占2.7%,有30.2%的人表示说不清,占比较高。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为68%和65.2%,城镇比农村高2.8个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为69.4%、64.7%和66%,苏中较低。13市中,无锡的满意占比高于80%,有5个市的满意占比在70%-80%之间,有5个市在60%-70%之间,还有两个市低于60%。本项的“说不清”占比偏高,有两个市的“说不清”占比超过40%,有4个市在30%以上,其他各市均低于30%。

5、当地气象服务质量:有91%的人对当地气象服务质量表示满意,比上年上升了0.5个百分点。其中认为很满意的占44.7%,认为比较满意的占28.2%,感到一般的占18.1%,感到不满意的占3.4%,有5.6%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比均为91%,其中的很满意、比较满意和一般的占比分别为:44.6%、28.6%、17.8%和44.8%、27.3%、18.9%。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为91.5%、91.9%和89.9%,差距较小。13市中,南通的满意占比高于95%,有7个市的满意占比在90%-95%之间,还有5个在90%以下。只有徐州的不满意占比连续两年都超过了7%,其他都在6%以下。

(六)基本住房保障体系

1、住房情况:有92.1%的人对自己的住房情况感到满意,比上年提高了2个百分点。其中认为很满意的占51.6%,认为比较满意的占23.6%,感到一般的占16.9%,感到不满意的占7.2%,有0.7%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为92.6%和90.9%,城镇比农村高1.7个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为92.6%、93.3%和90.7%,苏北略低。13个市中,无锡、常州的满意占比高于95%,有7个市介于90%-95%之间,其他4个市的满意占比低于90%。有3个市的不满意占比在10%以上,有2个市在9%-10%之间,其他各市都低于9%。

2、棚户区危旧房改造和旧住宅小区综合整治:有74%的人对当地棚户区危旧房改造和旧住宅小区综合整治感到满意,比上年减少了1.2个百分点。其中认为很满意的占35.6%,认为比较满意的占19.4%,感到一般的占19%,感到不满意的占8.5%,有17.5%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为75.4%和71.2%,城镇比农村高4.2个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北对当地棚户区危旧房改造和旧住宅小区综合整治感到满意的分别占76%、76.3%、70.7%,苏北较低。13个市中,无锡的满意占比超过80%,有8个市的满意占比在70%-80%之间,有4个市在60%-70%之间。有5个市的不满意占比超过10%,其他各市的不满意占比均在10%以下。

3、经济适用房:有69.1%的人认为本地经济适用房能满足需要,比上年提高了2.2个百分点。其中认为能和还可以的分别占32.3%、25.2%,感到一般的占11.6%,感到不能满足的占10.6%,有20.3%的人表示说不清,说不清占比偏高。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为69.4%和68.3%,城镇比农村高1.1个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北认为本地经济适用房能满足需要的分别占71.8%、70.7%、65.3%,苏北较低。13个市中,无锡认为本地经济适用房能满足需要的占比高于80%,有6个市在70%-80%之间,有4个市在60%-70%之间,有两个市低于60%。徐州、连云港、淮安和扬州认为本地经济适用房不能满足需要的占比在14%以上,其他的市占比都在11%以下。南京、连云港和淮安3个市的“说不清”占比超过25%,其他的市都不超过21.1%。

(七)基本公共文化体育体系

1体育活动设施或体育场馆:有87.7%的人对当地体育(健身)活动设施或体育场馆提供的服务感到满意,比上年提高了0.1个百分点其中认为很满意和比较满意的占44.9%、23.5%,感到一般的占19.3%,感到不满意的占4.7%,有7.6%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为88.3%和86.5%,城镇比农村高1.8个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为88.8%、88.8%、86%,苏北较低。13个市中,无锡、扬州和宿迁的满意占比超过90%,有9个市的满意占比在80%-90%,有1个市低于80%。

2、居住地公园免费情况:有93.3%的人对目前居住地公园免费的情况感到满意,比上年提高0.1个百分点其中认为很满意和比较满意的占60.8%、21.8%,感到一般的占10.7%,感到不满意的占3.2%,有3.5%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为94%和92.1%,城镇比农村高1.9个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为94.7%、94.2%、91.5%,均处于较高水平。13个市中,有6个市的满意占比超过95%,有5个市在90%-95%之间,连云港、镇江两市的满意占比不到90%。连云港、镇江的不满意占比为11.1%、5.9%,其他各市的不满意占比均低于5%。

3、公共文化场馆:有86.3%人对县(市、区)文化馆、图书馆、博物馆或乡镇(街道)文化站、村(设区)文化服务中心等公共文化场馆提供的服务感到满意,比上年下降1.9个百分点。其中认为很满意和比较满意的占50.5%、21.3%,感到一般的占14.5%,感到不满意的占2.5%,有11.2%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为87%和84.9%,城镇比农村高2.1个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为89.9%、83.7%、84.1%,苏南较高。13个市中,有4个市的满意占比超过90%,有7个市在80%-90%之间,有2个市低于80%。徐州、连云港两市的不满意占比高于5%,其他各市均低于5%。连云港、扬州两市的“说不清”占比达到20%以上,其他各市均低于16.3%。

(八)基本公共交通体系

1城市交通整体状况:有93.6%的百姓对目前居住地城市交通整体状况感到满意,比上年下降1.5个百分点。其中认为很满意和比较满意的占49.2%、28.3%,感到一般的占16.1%,感到不满意的占5.1%,有1.3%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为94.2%和92.4%,城镇比农村高1.8个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为95.2%、94.2%、91.5%,苏北略低。13个市中,无锡、常州、苏州和南通四市满意占比超过96%,有7个市在90%-95%之间,另有2个市低于90%。镇江的不满意占比超过8%,有5个市的不满意占比在7%-8%之间,其他市的不满意占比在6%以内。

2、镇村公交开通率:有89.5%的百姓对镇村公交开通率表示满意,比上年提高了3.6个百分点。其中认为很满意和比较满意的占49.4%、24.8%,感到一般的占15.3%,感到不满意的占3.6%,有6.9%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为89.8%和89%,城镇比农村高0.8个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北对镇村公交开通率表示满意的分别占90.3%、90.1%、88.4%,苏北较低。13个市中,有7个市满意占比超过90%,其他6个在85%-90%之间,整体差异不大。

3、城乡间公共交通客运线运营和服务:有90.3%的百姓对城乡间公共交通客运线的运营和服务状况感到满意,其中认为很满意和比较满意的占47.9%、25.3%,感到一般的占17.1%,感到不满意的占2.4%,有7.3%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为90.1%和90.6%,城镇比农村低0.5个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为92.2%、90%、88.4%,从南到北递减。13个市中,有5个市的满意占比超过90%,有8个市在85%-90%之间。有1个市的不满意占比为5.9%,其他市都不超过5%。

(九)环境保护基本公共服务体系

1环境状况:有91.9%的百姓对本地的环境状况感到满意,比上年减少了1.8个百分点。其中认为很满意和比较满意的占43.9%、27.8%,感到一般的占20.1%,感到不满意的占7.9%,有0.3%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为92.2%和91.3%,城镇比农村高0.9个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为94.5%、93.4%、88.1%,从南到北递减。13个市中,有5个市的满意占比超过了95%,有4个市的满意占比在90-95%之间,有4个市的满意占比在80%-90%之间。徐州、泰州、淮安和连云港四市的不满意占比超过10%,其他各市都在9.2%以下。

2、空气质量状况:有86.3%的百姓对本地的空气质量状况感到满意,比上年下降了2.6个百分点。其中认为很满意和比较满意的占32.9%、26.3%,感到一般的占27.1%,感到不满意的占13.2%,有0.5%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为86.4%和86%,城镇比农村高0.4个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为89.4%、85.6%、83.4%,苏北略低。13个市中,有5个市的满意占比在90%-93.7%之间,有6个市的满意占比在80%-90%之间,有2个市的满意占比在80%以下。徐州和泰州的不满意占比达到28.6%、22.6%,其他各市都在16.6%以下。

3、本地的水环境(河流、湖泊和饮用水水质等)状况:有83.8%的百姓对本地的环境状况感到满意,比上年下降了2.9个百分点。其中认为很满意和比较满意的占32.5%、23.8%,感到一般的占27.5%,感到不满意的占15.3%,有0.9%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为85.5%和80.3%,城镇比农村高5.2个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为88.4%、83.4%、79.1%,从南到北递减。13个市中,无锡、南通两市的满意占比超出90%,有8个市的满意占比在80-90%之间,有3个市的满意占比在80%以下。盐城、徐州、泰州三市的不满意占比超过20%,其他各市都在20%以下。南京的“说不清”占比达到3.1%,其他各市表示“说不清”的占比均在2%以下。

(十)残疾人基本公共服务体系

1残疾人基本公共服务:有69.8%的百姓对目前残疾人基本公共服务感到满意,比上年减少了2.5个百分点。其中认为很满意和比较满意的占37.2%、17.5%,感到一般的占15.1%,感到不满意的占4.8%,有25.4%的人表示说不清,说不清占比较高。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为71.1%和67.2%,城镇比农村高3.9个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为71.3%、68.1%、69.2%,苏中较低。13个市中,无锡市的满意占比达到了80.7%,有7个市的满意占比在70%-80%之间,有2个市的满意占比在60%-70%之间,有3个市的满意占比在60%以下。有2市的不满意占比在8.9%,其他各市均在6.6%以下。有3个市的“说不清”占比较高,超过了30%,也正是这3个市的满意率最低,存在着一定的相关性。

2、残疾人就业状况:有56.2%的百姓对残疾人就业状况感到满意,比上年减少了0.5个百分点。其中认为很满意和比较满意的占28.8%、12.1%,感到一般的占15.3%,感到不满意的占4.6%,有39.2%的人表示说不清,说不清占比偏高。满意占比较低受到说不清占比的影响较明显。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为57.8%和53%,城镇比农村高4.8个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为57.6%、55.5%、55.2%,苏南较高。13个市中,有1个市超过70%,有3个市在60%-70%之间,有5个市在50%-60%之间,有4个市低于50%。各市的不满意占比在1.5%-8.5%之间。本项受“说不清”占比影响较大,有3个市的“说不清”占比超过了50%。

3、残疾人公共设施的设计和使用情况(如厕所设施、盲道、坡道等):有79.1%的百姓对残疾人公共设施的设计和使用情况感到满意,比上年减少了1.2个百分点。其中认为很满意和比较满意的占40.7%、21.1%,感到一般的占17.3%,感到不满意的占5.5%,有15.4%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为80.6%和76.1%,城镇比农村高4.5个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为81.8%、72.6%、80.1%,苏中较低。13个市中,有8个市的满意占比在80%以上,有4个市满意占比在70-80%之间,另外扬州低于70%。扬州的说不清占比最高,达到29.3%,其他各市都低于20%。泰州的不满意占比最高,达10.4%,其他市都在8%以下。

(十一)基本公共安全体系

1、食品安全:有86.8%的百姓对身边食品安全表示满意,比上年增长了0.9个百分点。其中认为很满意的占34.6%,认为比较满意的占25%,感到一般的占27.1%,感到不满意的占11.2%,有2.1%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为87.5%和85.3%,城镇比农村高2.2个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为89.8%、86.5%和83.8%,从南到北递减。13市中,无锡、苏州满意占比高于90%,有10个市在80%-90%之间,有1个市低于80%。有8个市的不满意占比在10%-20%之间,有5个市的不满意占比在10%以下。淮安的“说不清”占比达到4.8%,其他各市的“说不清”占比均小于3%。

2、药品安全:有89.4%的人对身边药品安全感到满意,比上年提高0.3个百分点。其中认为很满意的占38.9%,认为比较满意的占25.7%,感到一般的占24.8%,感到不满意的占4.2%,有6.4%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为89.8%和88.7%,城镇比农村高1.1个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北对身边药品安全感到满意的分别占92%、88.8%、87.2%,苏南较高。13个市中,有6个市对身边药品安全感到满意占比高于90%,有4个市满意占比在89%-90%之间,有3个市在85%以下。有2个市的不满意占比较高,达到9.3%和10.7%,其他的各市不满意占比在5%以内。各市“说不清”的比例在3.7%-14.4%之间。

3、公共安全感:有97.1%的人有公共安全感,与上年持平。其中认为很有安全感的占49.2%,认为比较有安全感的占33.6%,感到一般有安全感的占14.3%,感到缺少安全感的占2%,有0.9%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为97.6%和96%,城镇比农村高1.6个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为98.1%、97.1%和95.9%,呈现从南到北递减的趋势。13市中,连云港为94.8%,其他各市感到安全的满意占比均超过95%,最高的是无锡市(99.3%)。

4、生产安全状况:有89.2%的人对目前生产安全状况表示满意,比上年提高1.6个百分点。其中认为很满意的占44.7%,认为比较满意的占25.7%,感到一般的占18.8%,感到不满意的占1.8%,有9%的人表示说不清。

分城乡看,城镇和农村感到满意的占比分别为89.3%和89%,城镇比农村高0.3个百分点。分地区看,苏南、苏中、苏北的满意占比分别为90.2%、87.7%和89%,苏中较低。13市中,有6个市的满意占比高于90%,有7个市满意占比在80%-90%之间。各市不满意占比的区间是0.4%-3%。有4个市“说不清”的比例超过了10%,其他各市“说不清”的比例都低于9%。

四、问题和对策

从调查结果看,总体满意度达到比较满意的水平。说明江苏省基本公共服务标准化建设有序推进,人民群众的获得感、幸福感和满足感不断提升,但基本公共服务标准化建设工作与人民群众的期望还存在一定差距,还存在一些亟待研究解决的矛盾和问题。  

(一)三大区域中苏北稍显薄弱,城乡差异仍然明显

调查显示,从各大体系的综合评价看,总体呈现出从南到北递减的趋势。进一步分析对比各大区域的不满意占比发现,全部题目中,有30题都是苏北的不满意占比最高。可见,苏北不仅在满意度水平上比苏南、苏中略逊一筹,而且确实存在一些令人不满意的方面。从各大体系的城乡对比来看,11个体系的城镇居民满意度均优于农村,其中基本社会保险和基本就业创业的满意度差距较大,分别为6.7分和3.4分,其他体系都在3分以内。可见,城乡差异仍然普遍存在,城镇居民的感受明显优于农村居民。因为中国的城乡二元结构,户籍制度限制等历史因素的存在,加上城乡、区域经济不平衡等现实问题的存在,导致城镇居民和农村居民在保障水平上确实存在一定差距。由于社会保险往往和就业合同有密切的相关性,城乡居民在就业上存在的差距,也会进一步影响到居民所享受到的社会保障水平。

(二)环境问题广受关注,群众反映较为强烈

对比11大体系全部题目的不满意占比发现,不满意占比最高的问题是:“您对本地的水环境(河流、湖泊和饮用水水质等)状况是否满意”,不满意占比达到15.3%,其次是:“您对本地的空气质量是否满意”,不满意占比达到13.2%,第三是:“您对本地环境状况满意吗”,不满意占比也达到7.8%。并且这几个问题中的“说不清”选项占比都很小,都低于1%。可见,空气质量和水环境问题饱受百姓关注,群众的反映比较强烈。

(三)基本住房保障服务仍是痛点

在11大体系的全部题目中,除了反映比较强烈的环境保护体系,其次是基本住房保障服务体系。三个问题中,不满意占比最高的是:“您觉得本地经济适用房能满足需要吗”,达到10.6%。其次是:“您对当地棚户区危旧房改造和旧住宅小区综合整治满意吗”,不满意占比8.5%。第三是:“您对自己的住房情况满意吗” 不满意占比为7.2%,占比较大。可见,基本住房保障在老百姓中,也存在着较突出的不满意现象。

针对上述调查反映的问题,我们建议:  

一是加强薄弱区域建设,尤其是苏北和农村地区。要继续坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系,统筹城乡兼顾各类人员的社会保障,更加体现民生为本。整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,提高社会保障的保障范围和保障水平,改善居民的社会保障水平,加快社会保障范围的覆盖,满足人们在这方面的诉求。要结合新农村建设,重点帮扶苏北农村生活困难的农民,让他们早日摆脱困境。

二是狠抓环境保护工作。要坚持因地制宜,统筹兼顾的原则,空气质量和水质都是系统性的问题,不是一城一地的个体性问题,必须通过各地积极采取有效措施,联合行动,严格监控,积极防范,综合治理,通过组合拳来加以改善。一是要积极推动产业转型,提高排污标准,淘汰落后产能,加快推进产业结构绿色转型,降低经济发展对资源和环境的依赖。二是要建立健全污染联防联控体系,重点监管和治理工业烟粉尘、城市建筑施工扬尘、繁华街道餐饮行业油烟排放,加速淘汰老旧车辆,大力推广汽车使用清洁能源,稳步推进油品升级,严格实施重点工业行业废气治理提标改造,严格管制烟花爆竹的燃放和农村秸秆焚烧等。三是要加大环境基础设施投资力度,完善污水处理和垃圾处理制度和设施,保障饮用水安全,提高生活污水和垃圾处理水平。总之从源头上防,在实践中控,发现问题及时治理,力求实现一个“绿水青山”的良好局面。

三是搞好基本住房保障建设。一是扩大公共租赁住房保障范围,进一步降低公租房申请门槛,提高公共租赁住房保障标准。对登记困难对象实现“应保尽保”。优化保障手段,对于申请保障对象,可以选择实物分配也可以选择租赁补贴的形式,并注意提高保障审批的时效性。二是全力推进棚户区和农村危房的改造。将棚户区改造与城市更新、产业转型升级更好结合起来,加快推进集中成片棚户区和城中村改造。合理确定农村危房改造补助对象和标准,优先帮助经济困难、住房危险的农户解决住房安全问题。实现“应改尽改”,推动江苏百姓从“住有所居”向“住有宜居”转变。

 



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