9月17日，《中国信息报》“统计导刊”栏目刊发“统计宣传的苏式布局”一文，主要介绍了江苏省统计局统计宣传工作的开展情况。文章从我局统计宣传的职能定位、机构建设、制度完善、人员配备、工作举措等方面进行了全方位、多角度的介绍，特别是在具体工作举措方面不吝笔墨，充分展现出我局统计宣传工作一年多来的成果。
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统计宣传的苏式布局
本报记者 王前海 通讯员 施令同/文
“不重视统计新闻宣传工作，就不是一个合格的统计机构领导者！”2009年7月24日，马建堂履新国家统计局党组书记、局长不到一年，即亲自参加中国信息报社（贵阳）全国工作会议，并发表了掷地有声、影响深远的讲话。
在接下来的3年里，马建堂局长又亲自参加中国信息报社（武汉）全国工作会议，发表重要讲话，并在成都会议、南宁会议发表书面讲话，多次对统计新闻宣传工作的重要意义作出深层次的、递进的表述，对新闻宣传的机构建设、队伍建设、后勤保障等作出明确要求。他强调，统计新闻宣传是国家统计局领导全国统计工作的重要平台，是统计部门沟通内外、媒介社会的重要桥梁，是维护政府统计公信力的重要手段，是统计工作的有机组成部分，是统计生产流程必不可少的环节，对推动统计工作科学发展、充分发挥统计职能作用意义十分重大。要创造条件、改善环境，加大支持力度，加大经费投入，为统计新闻宣传部门开展工作创造必要的条件，努力提高统计新闻宣传工作水平。
马建堂局长的4次讲话，像强劲的东风，吹皱一池又一池统计新闻宣传的春水。
继湖南省统计局成立新闻宣传中心之后，四川省统计局、北京市统计局（调查总队）等纷纷成立新闻宣传中心；国家统计局四川调查总队、湖南调查总队等先后成立了新闻处。他们纷纷把以前分散在局队各处室的宣传职能和宣传资源、信息载体进行系统整合，把张开的五指收拢为一个有力的拳头，并进行系统更新和职能升级，一个全新的统计方面军初步成型。
正是乘着这股东风，江苏省统计局统计宣传处于2012年8月成立了。她的诞生虽未得风气之先，却起势不凡，立意高远。
编办发文 框定职能
2012年6月25日，是值得江苏省统计新闻宣传工作者铭记的一天，江苏省机构编制委员会办公室苏编办复[2012]137号文件出笼了！文件决定，对江苏省统计局内设机构进行部分调整，新设统计宣传处。并第一次以省编办的名义，框定了统计宣传处的八大职能：
组织、管理全省统计宣传工作；
组织开展统计法规宣讲和统计科学知识的普及推广工作；
策划、组织、协调全省重大统计新闻宣传活动；
组织撰写重大统计新闻宣传材料；
协调统计公共关系，应对统计舆情事件，开展统计危机管理；
指导协调地方统计机构新闻宣传工作；
负责《中国信息报》江苏记者站工作；
负责统计信息网的管理维护和电子政务建设工作。
以上八项职能，第一项“组织、管理全省统计宣传工作”，从依法行政的角度，确定了统计宣传处对全省统计新闻宣传工作的领导地位，政通人和，舞台广阔。
第五项，“协调统计公共关系，应对统计舆情事件，开展统计危机管理”，从社会管理的角度，确立了统计宣传在江苏全省的社会职能和社会地位，责任重大，意义深远。
第七项，“负责《中国信息报》江苏记者站工作”，确立了统计新闻宣传主阵地在江苏的行政认同和市场认同，名正言顺，前景可期。
像这样贴近统计、关爱宣传的编办文件，记者职业生涯仅见。如果把江苏统计宣传比喻为一盘棋，那么这份文件就是棋盘上决定布局趣向的重要一手。
四同机制 势大力沉
为了落实省编办文件精神，为发挥八大职能创造条件，江苏省统计局进行了一系列资源整合。一是把分散在办公室、综合处、法规处等全局各处室的统计宣传职能全部集中组合，统一划归统计宣传处，一个出口履行对内对外的宣传任务；二是把全局所有的电子媒体和纸介媒体划归统计宣传处管理，并进行改版、升级，提升性能和宣传水平；三是在省局各处室建立统计宣传联络员队伍，在各市县建立统计宣传员队伍，配合、支持宣传工作；四是健全宣传网络、管理制度及保障机制，为宣传工作开展提供必要的人员、经费等方面的保障。
为了进一步凸显统计宣传的重要地位，江苏省统计局党组推出了势大力沉的“四同机制”：把统计宣传工作纳入总体工作部署中，和其他统计工作“同谋划、同部署、同落实、同考核”。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到统一领导、统一管理、统一协调。
党组书记、局长徐劼强调指出，统计宣传是统计工作的重要组成部分，是统计生产流程中必不可少的环节，是对内增强凝聚力，对外扩大影响力的重要手段。江苏各级统计部门要认真落实“四同机制”，高度重视统计宣传工作，加强组织、领导、协调、保障，把统计宣传工作放在高处，落在实处，抓出成效，抓出水平。
好的制度、好的策划，最终要靠有能力、有水平的队伍来执行。为此，江苏统计宣传在布局阶段，着力以提高“四大能力”为内核，以教育培训和实战练兵为手段，打造两支队伍：一是省局各处室联络员队伍，二是各市县统计宣传员队伍。
徐劼认为，做好宣传工作，需要一批素质高、思想政治坚定、业务能力突出、富有创新精神的干部来完成。统计宣传队伍至少要具备四个方面的能力：
一是把握导向能力。宣传的导向、原则、重点带有很强的政治性。要有很强的政治鉴别力、敏锐性，才能保证统计宣传工作有正确的政治导向。
二是统计业务能力。宣传工作有自身的特点和规律，从事统计宣传工作要有一定的理论素养、采编能力、写作能力、概括能力。要加强经常性的业务培训，邀请有关专家来授课，提高这些方面的能力和水平。
三是资源整合能力。要将各方面的资源包括新闻媒体的力量整合起来，共同推动统计宣传工作。
四是危机管理能力。现在网络传播速度很快，影响面广，这就要考虑如何化解舆情危机、提高判断能力和危机应对能力。处理得当，就有利于提高政府统计公信力，否则有损于统计部门的形象。舆论的应对、危机的处理，要成为提高统计宣传队伍能力培训的重要内容。
危机管理 志存高远
协调统计公共关系，应对统计舆情事件，开展统计危机管理，是统计宣传工作的全新课题，更是对统计宣传工作者的严峻挑战和考验。对此，江苏统计人没有观望，没有退缩，更没有逃避，而是主动向前，将这一使命当作布局阶段的“胜负手”。
一是通过各种方式，与国家级和省级媒体建立良好的合作关系。基本做到了实时沟通信息，及时了解公众的关注点，对社会关切的改革内容、意义、数据衔接等问题及时解读。结合不同时期的统计工作重点，以统计常识专栏、数据解读、月度信息等方式，通过媒体加强宣传，帮助社会公众正确看待统计改革，帮助用户正确理解和使用统计数据，并引导媒体正确解读，增强统计宣传工作的主动性、针对性和有效性。除《新华日报》、《扬子晚报》、江苏卫视、江苏广播电台等省级主流媒体外、还与中国网江苏频道、《江苏工人报》、《江苏经济报》、南京电视台十八频道等媒体建立合作关系。
二是积极与社会公众互动。在局外网开设“局长信箱”、“用户咨询”等栏目，了解社会需求，解答公众疑问。“用户咨询”是一个交互栏目，主要收集社会各界对统计信息的需求、对统计工作的意见和建议，是掌握舆情的重要窗口。采用专人负责制，每天定期进行检查，遇有意见，在第一时间予以处理；对数据咨询及时联系相关部门，把回复时限定为1个工作日，并征询用户对回复的满意率。把用户咨询相对集中的问题在“咨询回音壁”栏目中予以发布。2012年1-11月，与社会公众互动栏目共收到“局长信箱”来信13封、“用户咨询”问题113个，“依申请公开”来信7封。在局相关部门的配合下，均在规定时间内给予回复，未收到对回复不满意的评价。今年上半年，通过局门户网站一共回复各界咨询、意见、建议91件，满意率100%，其中依申请公开1件，并获得了用户的来函称赞。
三是积极探索创新信息发布机制。除了利用省局的新闻发布会和新闻通气会，统计宣传处还与兄弟部门共同探讨、大胆尝试创新数据发布方式。6月3日，江苏省统计局首次以公报形式公布了2012年江苏省城镇非私营单位、私营单位就业人员年平均工资统计数据。平均工资向来是社会关注的热点，所以引发了较大的影响。《新华日报》、《扬子晚报》、《现代快报》、江苏省广播电台、《江苏经济报》、《江苏工人报》、人民网江苏频道等媒体都进行了报道。为做好本次专题发布工作，统计宣传处会同人口处与主流媒体进行了有效沟通，做好各项相关预案，充分发挥了部门宣传联络员的作用。这次不仅公布了相关数据，而且有相关统计指标解释、统计范围说明、行业分类标准，充分“报料”，有效防止了歧义。
四是及时应对统计舆情，加强统计宣传“事后监控”。在加强统筹协调，有效策划重大统计宣传活动的同时，按照“事前有策划、事中有协调、事后有跟踪”的原则，及时收集整理统计宣传相关信息，编辑《统计舆情简报》。在此基础上，进一步加强统计网站信息安全工作，完善制度，及时应对统计舆情事件，开展统计危机管理。
五是及时总结一年来的实践经验，形成《省统计局应对统计舆情危机预案》，力争做到有章可循，从容应对。目前，这一预案草案已经成文，正在论证之中。
好的开始是成功的一半。江苏统计宣传处成立虽然只有一年时间，布局也还没有全部完成，但它已经向我们展示了宏大的气魄，高远的趣向，缜密的构思，精妙的手法。让我们共同期待，更加精彩激越的统计宣传中盘战的到来！