2010年全省统计工作要点
发布时间2010-03-01 稿件来源:办公室
江苏省统计局文件

苏统〔2010〕12号

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省统计局关于印发2010年全省
统计工作要点的通知


省有关部门,各市、县(市、区)统计局,省局、省调查局各部门:

  现将《2010年全省统计工作要点》印发给你们,请结合本地区、本部门工作实际,认真贯彻落实。

 

                 二〇一〇年三月一日


主题词:统计工作 要点 通知

抄送:省委办公厅、省政府办公厅,国家统计局办公室

江苏省统计局办公室                                     2010年3月1日印发

 

2010年全省统计工作要点


  2010年全省统计工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全省经济社会发展大局和国家统计局的工作部署,着力提高统计能力、统计数据质量、统计公信力,全面优化统计服务,深入推进统计制度方法改革,不断加强统计建设,努力开创统计工作新局面,为“推动科学发展、建设美好江苏”作出新贡献。

  一、紧紧围绕统计数据质量,着力开展各项统计调查

  1、全面做好年定报工作。以“明确任务、健全制度、周密部署、加强指导、严格把关”为要求,认真贯彻江苏省2009年统计年报和2010年定期统计报表制度,全面做好各项年定报工作,高质量完成国家统计局和省委、省政府布置的各项统计调查任务,确保统计数据准确客观地反映全省经济社会发展实际水平。

  2、重点抓好人口普查工作。坚持科学普查、依法普查,把第六次全国人口普查作为全年统计工作的重中之重抓紧抓好。扎实做好人口普查前期的计划拟定、机构组建、人员选调、经费落实、宣传动员、工作试点、区划绘图与地址编码、业务培训、资料收集、调查摸底、数据处理准备、物资筹措等各项工作,为普查登记做好各项准备;认真组织实施登记与复查、质量抽查以及普查数据审核、编码、录入、汇总、上报等工作,确保普查数据真实、可靠;切实做好普查数据处理的各项准备工作,确保普查取得圆满成功。

  3、认真开展R&D资源清查工作。按照“统一方案、分头实施”的组织领导方式,加强与发展改革、科技、教育、国防科工等部门的沟通协作,扎实开展R&D资源清查登记阶段各项工作,严格做好清查数据的采集、录入、处理和汇总工作,并积极通过事后质量抽查和综合分析评估的方式提高清查数据质量,及时发布R&D资源清查主要数据,积极组织清查资料的开发应用。

  4、努力做好经济普查后续工作。编印《江苏省第二次全国经济普查资料汇编》,向社会公布经济普查主要结果;切实搞好经济普查资料的综合利用,形成一批时效强、篇幅短、重点突出的专题分析成果和内容全面、分析深入、剖析透彻的课题研究成果;积极做好名录库维护更新工作,使全省基本单位名录库更全面、更准确、更加方便使用,为提高统计数据质量开展抽样调查等提供基础保障。依据普查资料对GDP等历史数据进行修订。

  5、继续加强服务业和能源统计工作。进一步推进服务业统计由系统内向全行业转变,推动省级部门服务业统计尤其是重点行业、重点部门向省辖市延伸;进一步加强对现代服务业、生产性服务业等热点问题研究;进一步改进和完善省级部门服务业统计考核机制,并研究和建立省辖市服务业统计工作考核办法。继续加大能源统计整体能力建设力度,全面组织实施GDP能耗“三体系”方案,客观反映我省能源消费情况,加大能源经济的预警监测工作力度,为全省节能工作提供优质的统计服务。

  6、切实完善数据质量控制体系。以加强数据的趋势性、匹配性、结构性、支撑性为抓手,依法采取各种有效的措施,及时核实修正各种高估或低估的数据,在此基础上不断完善涵盖统计设计和数据采集、审核、传输、处理、管理、评估、发布全过程的数据质量控制体系,使统计部门对各项重要统计数据能说得清、说得透、说得准,确保数据质量能经得起检验、经得起质疑。

  二、始终立足科学发展大局,着力实施各项统计监测

  7、加强经济预警动态监测。继续围绕全省经济社会发展大局,及时收集上报各项反映全省经济社会发展动态和趋势的统计数据资料;在坚持统计科学性的前提下,努力提高经济预警监测分析报告的质量,既归纳数据反映的经济运行特点,又透视数据所反映的经济发展规律,既反映数据变化的总量状况,又透析导致数据变化的构成因素,既反馈经济的过去走势,也重视预测经济的未来趋势,及时全面地向省委省政府提供经济决策的相关咨询建议。

  8、加强科学发展评价考核。认真做好2009年度全省及各地科学发展进程评价考核工作;建立科学发展评价考核工作目标责任制,加强部门间的协作配合,完善资料收集工作,保证原始考核评价指标数据的统计质量,确保民意调查顺利进行,切实维护考核的科学性、严肃性和权威性,更好地发挥评价考核体系在推动江苏科学发展进程中的导向、激励和约束作用。

  9、加强全面小康建设监测。按照建设更高水平小康社会的要求,严格执行全面小康报表制度,实现统计数据采集、审核、加工、管理和公布全流程的规范化、制度化,保证各项全面小康指标数据质量;出台《关于进一步完善规范全面小康进程监测及达标认定工作程序的意见》,进一步规范全面建设小康社会进程监测及达标认定工作;按照《关于进一步规范全面建设小康社会宣传工作的通知》要求,正确把握小康创建宣传的方式方法,切实维护小康建设群众满意度调查的严肃性;认真做好 2010年全面小康达标省辖市、县(市、区)的调研指导,及时进行监测并发布全省及省辖市、县级全面建设小康社会进程监测报告。

  10、加强其他各项监测工作。认真做好社会发展评价、文化产业监测、生态省建设监测、节能减排监测等各项重要考核监测工作。

  11、加强社情民意调查工作。高质量完成全面小康建设百姓认可度和科学发展成果群众满意度调查;积极围绕领导、群众关注的热点焦点问题,开展新农村建设百姓认知度、百姓个人生活感受、政务公开满意度、百姓眼中的诚信江苏、居民消费倾向等调查工作,探索建立相关主观评价指标体系;努力拓宽合作渠道,完成各类公益性委托调查,发挥民意调查在政绩考核中的独特作用;积极推动市县民意调查的开展,支持各地建立民调机构和CATI系统,出台《江苏省统计系统社情民意调查热线12340管理规定》,为各地使用12340热线创造条件。

  三、不断提升统计研究分析能力,着力打造统计服务精品

  12、创新统计分析方法。进一步完善经济形势分析,开展多形式、多主题的经济形势座谈活动,认真分析和反映数据背后隐藏的各种情况,并深入剖析问题产生的根本原因。进一步创新统计分析方法,提高时效性分析,突出“快”;注重趋势性分析,突出“准”,关注匹配性分析,突出“衡”;重视结构性分析,突出“稳”;改进可比性分析,突出“新”,并始终以主题鲜明、结构清晰、分析透彻、观点新颖、文字简明为要求,切实打造一批统计分析精品,更好地服务于领导和有关部门决策与指导工作的需要。

  13、加大信息报送力度。在提供及时准确的进度性统计信息产品的同时,拓宽信息内容涵盖范围,积极围绕各级领导普遍关心的热点难点重点问题,加强调研,及时搜集鲜活的第一手资料,以科学的方法、准确的数据、生动的事例来撰写信息内容、提升信息质量,及时报送的有深度、有见地、能发挥作用的信息产品,力争信息工作继续走在地方各部门和全国各省市的前列。

  14、扩大统计宣传影响。加强统计工作的宣传,使社会公众全面了解统计调查的方法、数据生产的过程,从而理解统计部门、支持统计工作、配合统计调查。加强对统计数据的解读,使社会公众能全面了解统计数据本身所具备的趋势性、匹配性、结构性和支撑性,提高统计数据的真实性、可信度和公信力。加强经济形势的研读,使社会公众能正确了解数据背后蕴含的经济含义。及时编辑《统计年鉴》等各类统计出版物,积极改善统计信息咨询服务的条件、质量和水平,使统计成果更大范围地惠及社会公众。

  四、深入推进统计体制机制改革,着力提升统计发展能力

  15、进一步推进以市县为总体的抽样调查体系。以省地方统计调查局为省统计局贯彻落实省政府办公厅《关于健全统计制度方法做好科学发展评价工作的实施办法》的责任主体,具体负责建立以市县为总体的抽样调查工作体系,直接向市县统计局部署、检查有关工作。以各省辖市、县(市、区)统计局为具体承担《实施办法》所要求的抽样调查任务的责任主体,根据省地方统计调查局的统一部署,逐级抓好《实施办法》的贯彻落实,严格执行市县主要农产品产量抽样调查制度、市县畜牧业抽样调查制度、市县农村住户抽样调查制度、市县城镇住户抽样调查制度、省辖市部分服务业行业抽样调查制度、限额以下批零住餐业月度抽样调查工作,以及以市为总体规下工业抽样调查制度,并加强对调查对象贯彻执行统计制度和统计标准的检查和督促工作。完成农产品产量、农村住户、城镇住户调查样本轮换工作。

  16、进一步深化统计制度方法改革。根据国家统一核算地区生产总值的方案,改进地区生产总值审核与评估办法,统一地区分行业增加值核算方法。做好国家企业“一套表”在江苏的试点工作。积极推进贸易统计改革,改革以社会消费品零售总额为核心的贸易统计调查体系,加快建立以批发和零售业、住宿和餐饮业销售额(营业额)等为主的行业统计调查体系;严格执行新的城乡划分标准和限额以上贸易企业全面报表统计范围,按照规定调整社会消费品零售总额统计范围,将全面报表统计范围扩大到统计上达到规模标准的个体户。建立重点商品购销存统计制度,进一步规范和完善限额以下单位和个体户抽样调查。积极做好投资当月统计在我省的试点。

  17、开展环比统计的试点和研究。针对国际金融危机背景下,以累计统计和同比统计为基础方法的各专业统计数据不能灵敏反映经济发展短期走势的问题,建立主要统计指标环比制度,为各级政府经济管理提供决策依据。工业、贸易、投资等专业和GDP核算要在国家统计局的指导下,积极开展当期统计和环比统计的试点、研究,尽快建立具备可操作性的制度和方法。

  18、加快建立新兴产业统计制度。根据省委、省政府关于加快发展战略性新兴产业,推动新能源、新医药、新材料、环保、软件和服务外包、传感网等六大产业实现更大突破的指示精神,研究建立并实施《新兴产业统计报表制度》,及时全面地反映全省新兴产业发展的速度、规模和结构,更好地把握新兴产业发展进程。要加强研究,进一步明晰六大新兴产业的内涵和外延,进一步完善新兴产业统计的途径和制度方法,不断提高数据质量。

  19、进一步加强部门统计工作。积极协助有关部门在机构改革过程中整合统计资源、健全统计机构、完善相关统计制度和统计办法,做到在机构改革中部门统计力量不减弱、统计工作不间断、统计质量不下降。同时,以部门服务业统计联席会议制度为重要平台,不断建立起规范的部门统计调查项目管理制度和部门间统计信息交流共享机制,切实提高部门统计工作的质量和水平。

  五、全面推进各项统计建设,着力强化统计发展保障

  20、全面加强统计法制建设。全面贯彻落实新《统计法》,把弘扬依法统计、推进依法治统作为一项全局性、基础性工作,放在突出位置,摆上重要议事日程,加强领导、精心谋划,周密部署、强势推进。以宣传和贯彻新《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》为主线,深化“法制工作全局化、全局工作法治化”理念,着力抓好《统计法》进各级党校、行政学院主体班次工作;结合人口普查和统计中心工作,强化法制宣传,再掀普法宣传热潮;认真做好统计“五五普法”考核验收及普法先进评选表彰活动,不断提高各级领导干部和社会公众的依法统计、配合统计、支持统计意识。结合全国统计执法大检查活动,进一步强化统计巡查、统计督查、统计监审“三位一体”执法检查体系建设,加大统计执法检查力度,严肃查处统计违法违纪行为。继续推行统计法律事务告知及统计数据质量自查自纠制度。强化统计法制队伍建设,努力建立专门的统计执法机构。进一步加强法制培训,强化督促检查和考核评比,不断提高统计执法水平。

  21、切实加强基层基础建设。对各地《省统计局2009年年报和2010年定报制度》的贯彻落实情况进行检查和督促,提高基层贯彻统计制度方法的执行力,保证统计制度方法的科学性和统一性;认真贯彻实施《国家统计局<县级统计机构统计工作规范>和<县级统计机构考核评比办法>》,建立统计基层基础建设工作检查制度;认真做好乡镇统计机构建设经验的推广工作,发挥先进乡镇的导向和示范作用;加强对企事业单位统计原始记录和统计台帐的规范化工作,夯实调查对象的统计业务基础,保证源头数据质量;加强对基层统计人员的培训和业务指导,切实提高基层统计人员的素质和水平。

  22、快速推进统计信息化建设。按照全省信息化建设规划要求,在年内全面完成全省县乡两级联网工作;着手开展全省统计信息化“十二五”规划的前期准备工作,确保全省统计信息化建设持续协调发展;建立健全市县两级统计信息化建设的领导协调机构,加强统计信息化岗位业务和管理培训,不断提高其管理和服务的水平;认真做好“企业一套表”试点软件的测试工作,为下一步正式运行积累经验;加快全省网上直报系统的应用推广,努力减轻基层负担,提高统计调查的质量和效率;继续推进全省各级数据库建设,强化统计数据的集中管理和开发利用,开发面向社会公众的统计数据查询发布系统和统计数据无线查询系统,提升统计服务水平;加强统计信息网络安全保障体系建设,确保网络安全。

  23、着力加强统计科研和学会工作。高质量完成《统计科学与实践》相关版面组稿工作;全面做好《江苏统计》编辑工作,增设人口普查、R&D资源清查等相关专栏,新推人口普查增刊,继续办好地区特刊;开展全省第11届统计科研优秀成果奖评选工作;积极开展各项专题研讨活动和各专业委员会活动;努力搭建与高校的合作交流平台,积极创建统计科研基地;举办华东六省一市统计学会联席会议暨统计科学讨论会。

  24、努力推进统计资料管理工作。按照新修订的《统计法》的有关要求,进一步落实和履行统计资料管理的职能;进一步完善统计资料管理办法,并制定与之配套的各项内部管理规章制度;着力整合统计信息资源,充分利用现代信息网络技术,广泛传播统计信息,为社会公众提供更好的统计信息服务。

  六、高度重视统计队伍建设,着力开创统计发展新局面

  25、切实营造统计学习教育良好氛围。开展“弘扬社会主义核心价值体系专题学习讨论和党员箴言征集活动”,大力推进学习型机关和学习型机关党组织建设,规范和完善党员干部教育管理办法,继续组织开展多层次、多主题、多形式的干部培训和学习教育,积极探索学习型机关和学习型机关党组织建设的方法途径。认真做好统计从业资格认定和统计专业技术资格考试、评审工作。

  26、切实做好党风廉政建设各项工作。按照中纪委五次全会、省纪委六次全会的部署,发挥职能作用,努力做好对推动科学发展重大决策部署贯彻落实情况的统计服务与监督;认真学习贯彻《廉政准则》,加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律工作;落实和完善人、财、物、数和行政执法等权力运行制约机制,努力推进统计调查、报告、监督权运行制约机制的建立,切实加强对领导干部的监督;加快反腐倡廉制度建设,着力提升制度执行力,努力构建具有江苏统计特色的反腐倡廉制度体系;依纪受理信访举报,严肃查处违法违纪案件;加强领导、明确责任,齐抓共管,确保年度党风廉政建设各项工作的全面落实。

  27、切实加强机关作风和统计行风建设。突出抓好各级统计部门的机关作风建设,加大对统计部门干部、特别是领导干部作风方面突出问题的整顿和监督检查力度,努力缓解和解决基层、群众反映的突出问题。坚持“管行业必须管行风”,建立健全全省统计行风建设的领导体制和管理机制,切实加强对全省行风建设的领导与监督。充分发挥各级统计部门党的组织和法制、纪检监察、审计等部门在作风、行风建设中的职能作用,抓党风促政风带行风,有效改进基层和群众反映突出的问题,切实提升全省统计系统工作效率和群众满意程度。


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