21-1　年末总人口(2004年)
位次	县（市）名称	绝对数（万人）	位次	县（市）名称	绝对数（万人）
1	沭阳县	175.88	27	新沂市	96.48
2	邳州市	161.43	28	海安县	95.98
3	兴化市	154.95	29	泗阳县	94.64
4	如皋市	142.61	30	宝应县	91.99
5	睢宁县	131.76	31	姜堰市	90.24
6	铜山县	129.19	32	张家港市	86.86
7	泰兴市	128.29	33	高邮市	82.71
8	通州市	127.14	34	丹阳市	80.16
9	沛  县	120.34	35	建湖县	80.08
10	江阴市	117.77	36	溧阳市	77.84
11	东台市	115.94	37	吴江市	77.75
12	东海县	114.43	38	盱眙县	73.98
13	启东市	113.40	39	灌南县	73.42
14	丰  县	110.24	40	大丰市	73.05
15	滨海县	108.64	41	靖江市	66.47
16	如东县	108.46	42	昆山市	63.72
17	灌云县	107.25	43	仪征市	59.28
18	赣榆县	107.09	44	句容市	58.44
19	阜宁县	106.67	45	响水县	57.53
20	江都市	106.46	46	金坛市	53.99
21	宜兴市	105.85	47	太仓市	45.46
22	射阳县	104.34	48	高淳县	42.09
23	常熟市	104.31	49	溧水县	40.28
24	涟水县	104.19	50	洪泽县	39.25
25	海门市	101.82	51	金湖县	35.66
26	泗洪县	97.99	52	扬中市	27.24