1999年，在省委、省政府的领导下，全省人民认真贯彻党中央、国务院的重大决策部署，积极落实扩大内需、调整结构、深化改革、增加出口等一系列政策措施，努力克服各种困难，团结一致，顽强拼搏，经济保持较快增长，社会事业取得新成就，基本实现全年经济和社会发展的调控预期目标。

    全省经济保持较快增长，经济运行质量进一步提高。初步统计，全年完成国内生产总值7697.82亿元，比上年增长10.1%，增幅高于全国平均水平3个百分点。其中，第一产业增加值1003.51亿元，增长4.5%；第二产业增加值3920.15亿元，增长11.3 %；第三产业增加值2774.16亿元，增长10.0%。全省人均国内生产总值10665 元，比上年提高9.6%。结构调整迈出新的步伐，有效供给进一步增加。发展高效农业取得初步成效，粮油获得丰收，多种经营稳步增长。工业经济整体素质有所提高，效益好转，支柱产业和重点集团的作用增强，企业改革力度加大。第三产业特别是房地产、旅游、教育、信息等新兴三产增长较快，对经济增长的贡献份额不断提高。第一、第二、第三产业增加值在国内生产总值中的构成比例，由上年的 14.1∶50.6∶35.3调整为13.0：50.9：36.1。

    扩大内需取得成效，对外开放水平有新的提高。坚持投资和消费双向启动，努力增强对经济增长的拉动力。固定资产投资总量扩大，投资需求保持一定增幅，社会投资较快增长，交通、水利、能源、通讯等基础设施建设得到加强。积极拓展新的消费领域和消费方式，引导和鼓励消费，促进消费需求稳步增长。在比较困难的情况下，千方百计开拓国际市场，出口保持较快增长。财政金融状况良好，对经济增长起到了重要的支持作用。城乡居民收入增加，生活继续改善。市场物价低位运行，降幅有所缩小。

    劳动就业和再就业工作进一步加强，社会保障制度改革取得新进展。 年末全省城镇在岗职工717.12万人， 比上年末减少35.64 万人；城镇私营个体从业人员150.34万人，增加20.45万人； 农村私营个体从业人员347.77万人，增加62.24万人。年末国有企业下岗职工17.60万人。下岗职工全部进入再就业服务中心，全年共有18.76万名国有企业下岗职工实现再就业，国有企业下岗职工再就业率达51.6%，促使21.57万名城镇失业人员实现就业,年末城镇登记失业率为2.9%，保持了就业形势的基本稳定。进一步落实“三条保障线”政策，国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金和城镇居民最低生活保障金基本做到了按时足额发放。失业保险、城镇各类企业养老保险覆盖面分别达到91.5%和91.7%。收入分配制度改革逐步深化,职工工资水平继续有所提高。城镇住房制度改革进展顺利。

    经济社会发展中存在的主要困难和问题是：有效需求仍然不足，投资增长乏力，消费品市场偏淡，实际利用外资下降；结构性矛盾仍较突出，科技开发和创新能力不足，部分国有企业经营困难；下岗职工增多，就业压力加大，农民收入增长不快；等等。

    农业生产稳步发展。全年粮食总产量3559.03万吨，比上年增加143.91万吨，增长4.2%，属历史上第二个高产年份。棉花总产量24.6万吨，比上年下降46.7%；油料总产量184.04万吨，其中油菜籽117.89万吨，分别增长59.2% 和83.5 %； 蚕茧总产量8.22 万吨，下降3.4%；水果总产量163.09万吨，增长13.0%。

    林业、牧业、渔业生产持续增长。造林面积有所增加。主要畜产品中，肉类总产量306.86万吨，比上年增长3.9%； 禽蛋总产量168.21万吨，增长7.1%；牛奶总产量16.17万吨，增长33.2%。 全年水产品产量296.82万吨，比上年增长5.2%；其中，淡水产品产量206.56 万吨，海水产品产量90.26 万吨，分别增长6.6%和2.3%。

    农业生产条件进一步改善。全面推进农田水利基本建设，加大改造中低产田力度。淮北重点地区改造中低产田72.6千公顷。一批水利建设工程如期完成。农田有效灌溉面积达3885.78千公顷，比上年增加30.3千公顷。节水灌溉进一步发展，节水灌溉面积1009.3 千公顷 ，新增124.7千公顷。农业物质装备水平有新的提高，年末全省农业机械总动力2767.89万千瓦，比上年末增长6.7%。战胜太湖流域超历史特大洪涝和淮北地区特大干旱的袭击，减轻了灾害损失。

    农业结构调整和产业化经营取得新进展。围绕农业增效、农民增收的目标，加快发展高效农业，粮食、棉花面积分别调减117.7千公顷和154.2千公顷，油料、蔬菜面积分别增加90.2千公顷和136.0千公顷。优质农产品比重上升。特种畜禽和特种淡水养殖发展较快，成为部分地区农业发展的拳头项目。林种树种结构优化，经济林造林规模增加。农业产业化经营不断推进。江南、淮南、淮北三条高效畜牧业产业带和园艺业十大基地建设步伐加快。以优质稻米、棉花、双低油菜及特用粮为突破口的种植业产业化经营有所发展。农业产业化龙头企业保持良好发展态势。

    乡镇企业在改革中稳步发展，混合所有制经济和个体私营企业发展势头良好，效益有所提高。农村第三产业发展较快，成为农民收入的重要来源。全省农村工业、建筑业、运输业和批发、零售贸易业、餐饮业产值占农村社会总产值比重由上年的84.4%提高到85.8%。

    工业经济增长较快。全年完成工业增加值3387.99亿元，比上年增长11.3%。

    全年全部国有及年销售收入500万元以上的非国有工业企业完成增加值2228.54亿元，比上年增长11.7%。国有和集体工业稳定发展，外商港澳台投资和其他经济类型工业增长较快。国有及国有控股工业企业增加值800.35亿元，比上年增长8.2%，其中国有工业增加值444.33亿元，增长8.3 %；集体工业企业增加值510.90亿元， 增长7.7%；股份制工业企业增加值439.84亿元，增长8.0%；外商港澳台投资工业企业增加值544.04 亿元，增长21.4%；联营、私营等其他经济类型工业企业增加值93.73亿元，增长23.7%。大中型工业企业完成增加值1111.36亿元，增长7.7%。受增加投资的拉动，重工业增速有所加快。 全年轻工业完成增加值995.73亿元，增长11.1%；重工业完成增加值1232.80亿元，增长12.9%。

    建筑业发展加快。全省完成建筑业增加值532.16亿元，比上年增长10.6%。全省建筑施工企业共承接69101个单位工程，竣工50634个，竣工率为73.3%，比上年提高0.6个百分点。工程质量管理得到加强，工程质量优良品率为35.5%，比上年提高1.6个百分点。全年建筑企业施工的房屋建筑面积18748.2万平方米，比上年增长5.3%；房屋竣工面积10558.2万平方米，增长6.0%；实现利税总额44.6亿元，增长7.2%，利润总额12.2亿元，下降13.5%。

    固定资产投资规模扩大。全年全社会完成固定资产投资2742.65亿元，比上年增长8.2%，考虑物价因素，实际工作量增长10.0%。其中，国有经济投资1144.84亿元，增长10.9%；集体经济投资462.53亿元，下降2.7%；城乡居民个人投资351亿元，增长20.5%；其他各种经济类型投资784.28亿元，增长6.4%。按投资管理渠道划分，其中，基本建设投资748.99亿元，增长2.4%； 更新改造投资297.86 亿元，增长0.6%；房地产开发投资330.55亿元，增长10.1%。

    投资结构继续改善。全省第一产业完成投资113.08亿元，比上年增长10.2%，比全部投资增幅高出12.6个百分点；第二产业完成投资1132.24亿元，增长3.7%；第三产业完成投资1497.33亿元， 增长11.7%。在基本建设和更新改造中，用于能源工业投资180.81亿元，增长17.7%；原材料工业投资63.90亿元，下降3.4%；机电工业投资50.54亿元，下降12.0%；轻纺工业投资106.02亿元，下降34.3%；交通运输邮电业投资279.34亿元，增长1.9%；文教卫科投资84.54亿元，增长17.5%。

    水利、交通、能源等一批重点项目建设得到加强。全省大中型基本建设项目和限上技改项目共完成投资203.55亿元。江阴长江公路大桥和广靖、锡澄高速公路建成通车，南京长江二桥、新长铁路和淮江、沂淮、连徐、汾灌、宁宿徐、宁靖盐高速公路进展顺利，泰州引江河一期工程按期完成，沂沭泗地区防洪工程、通榆河工程和江堤达标建设进度加快，田湾核电站、淮河入海水道工程、苏嘉杭南段高速公路正式开工建设。城乡电网建设与改造工程、华东江苏50万伏输变电工程全面实施，扬州第二电厂2号机组、华能南通电厂3、4号机组建成并网发电。

    固定资产投资成果显著。全年基本建设和更新改造建成投产项目5091个，项目建成投产率为69.2%；新增固定资产895.31亿元，新增固定资产交付使用率为85.5%。全省基本建设新增的主要生产能力有：天然原油开采20万吨/年,原煤开采225万吨/年；火力发电机组容量221万千瓦， 输电线路长度861公里， 变电设备能力360万千伏安；新建公路1420公里，其中高速公路81公里，改建公路3147公里；水泥40万吨/年；城市自来水供水能力91万吨/日。

    交通运输生产继续发展。全年完成增加值341.36亿元，比上年增长4.0%。铁路、公路、水运、民航基础设施不断改善，综合运输能力有所增强。全省各种运输方式完成的货物周转量1400.55亿吨公里，比上年增长3.5%。其中，铁路342.65亿吨公里，下降0.2%；公路320亿吨公里，增长1.2%； 水运704.01亿吨公里，增长6.4%；航空0.23亿吨公里，增长6.0 %；管道33.91亿吨公里，增长6.9%。各种运输方式完成的旅客周转量 725.66亿人公里，比上年增长6.7%。其中，铁路157.65亿人公里，增长11.7%；公路544.04亿人公里，增长3.1 %；水运1.40亿人公里，增长25%；航空12.57 亿人公里，增长24.1%。港口货物吞吐量39127.55万吨，其中外贸货物吞吐量3237.4万吨。

    邮电通信业保持较快增长。全年完成增加值130.7亿元，比上年增长22.2 %。完成邮电业务总量221.19亿元，比上年增长31.8%；业务收入199.50亿元，增长21.4%。公用通信能力进一步提高，邮政新型业务发展迅速。年末局用交换机总容量达1370.14万门，净增77.77万门。其中市话交换机容量788.16万门，净增15.81万门；农话交换机容量581.98万门，净增61.96万门。长途光缆线路总长度7420波长公里，增长16.9%。城乡住宅电话用户达902.45万户，新增152.86万户。全省电话普及率达每百人20.94部，比上年增加2.22部。其中城市每百人41.60部，增加8.07部；农村每百人14.16部，增加3.65 部。年末移动电话新增用户141.55万户，达到289.35万户，比上年末增长95.7%；计算机互联网络用户达到29.21万户，增长3.2倍。

    国内消费品销售保持稳定增长。全年社会消费品零售总额2394.14亿元，比上年增长7.0%，考虑物价因素，实际增长10.4%。其中，城市 (包括县城) 实现1626.8亿元，比上年增长7.8%；农村实现767.34亿元，增长5.3%。批发零售贸易业零售额1695.43亿元，比上年增长10.1%； 餐饮业205.64亿元， 增长17.1%；各种其他行业493.07亿元，下降5.5%。

    流通体制改革继续深化。市场建设迈出新步伐，根据全国首次商品交易市场快速调查资料分析,全年超亿元市场有500 个左右，超10亿元市场40个左右。

    全省百家重点批发零售贸易企业全年销售收入净额1519亿元，比上年下降1.4%；费用率为12.9%，上升0.9个百分点。经济效益状况仍未明显改观，全年利润总额18.5亿元，比上年下降15.8%；销售利润率为1.2%，下降0.2个百分点。

    全省居民消费价格总水平比上年下降1.3%，其中城乡居民消费价格分别比上年下降1.4%和1.2%。分项目看，食品价格下降5.0%，其中粮食下降4.9 %、油脂下降4.7 %、肉禽及其制品下降8.9%、蛋类下降10.0%、水产品下降10.0%、鲜菜下降0.7%，衣着类下降1.1%，家庭设备及用品类下降1.7%，医疗保健上涨1.4%，交通和通讯工具下降4.4%，娱乐教育文化用品下降2.4%，居住类上涨2.1%，服务项目上涨10.4%。全省农业生产资料价格下降4.5%，工业企业原材料、燃料、动力购进价格下降5.6 %，工业品出厂价格下降3.9%。全省商品零售价格比上年下降3.1%，其中城乡商品零售价格分别下降3.3%和2.7%。

七、对外经济

    全省对外贸易在严峻的国际市场环境下仍然取得较好成绩。全年进出口总额312.6亿美元，比上年增长18.3%。其中：进口129.5 亿美元，增长20.2%；出口183.1亿美元，增长17.0%。出口市场多元化战略取得明显成效，商品销往196个国家和地区，欧盟、美国等传统市场得到巩固和发展，出口分别增长6.5%和22.3%；非洲、拉丁美洲、大洋洲等新兴市场不断拓展，出口分别增长21.6 %、18.2%和48.5%。外商投资企业成为全省外贸出口的主要力量，全年出口98.6 亿美元，增长22.4%，占全省出口总额的53.9 %，比上年提高2.4个百分点。国有企业(国有外贸公司和国有生产企业)出口状况好转，全年增长10.4%，比上年提高9.6个百分点。出口商品结构进一步改善，初级产品出口额的比重由上年的4.5%下降为4.1%，工业制成品出口比重比上年提高0.4个百分点，其中高技术含量、高附加值的机电产品出口额达76.9亿美元，占全省出口总额的42.0%，比上年增长24.0%。

    招商引资力度加大。欧美大公司、大集团和台商投资平稳发展，有61个国家（地区）的客商和19个世界著名跨国公司来江苏投资。全年新签利用外资协议金额90.2 亿美元，比上年增长17.3%。新批外商投资企业1925个，比上年增加107个，其中新批总投资在1000万美元以上的项目达191个，超亿美元的项目3个。全省实际利用外资总额66.4亿美元，其中外商直接投资64.0亿美元，分别比上年下降4.5%和3.8%。对外借款新增本金2.2亿美元，比上年增长15.6%。外商投资结构逐步改善，全年新批增资项目由上年的519个上升到599个，基础设施、基础产业项目增加，外商投资项目质量、档次有所提高。

    各类开发区发展势头良好。全年80家国家级、省级开发区外商直接投资34.6亿美元，外贸出口73.1亿美元，分别占全省总数的54.1%和39.9%，成为全省经济的重要增长点。

    对外经济技术合作业务继续拓展。全年新签对外承包劳务合同额8.2亿美元，比上年增长30.5%；实际完成营业额6.1亿美元，增长17.4%；年末在外从业人员3.2万人，比上年增长39.6%。

八、财政、金融和保险业

    财政收支状况良好。全省财政总收入680.2亿元，同口径比上年增长12.7%；其中地方财政收入384.8亿元，增长16.2%。在地方财政收入中，增值税、营业税、企业所得税、农牧业税和其他各项税收分别为86.6亿元、80.3亿元、54.3亿元、22.4亿元和68亿元，比上年增长9.6%、7.2%、36.9%、19.3%和14.5%。全年财政支出528.6亿元，同口径比上年增长12.4%。在财政支出中，认真执行中央制定的积极财政政策，扩大对重点水利工程、交通和城乡电网改造等基础设施投资，农业综合开发支出、农林水气等事业费以及支援农业生产支出分别为7.46亿元、13.54亿元和13.89亿元，比上年增长11%、7.3%和21.3%；文体广播事业费、教育事业费、科学事业费以及卫生事业费分别为16.38亿元、102.46 亿元、4.45 亿元和31.06亿元，增长13.9%、14.2%、11.0% 和8.5%；行政管理费和政策性补贴分别为46.9亿元和13.5亿元，增长15.6%和下降4.0%。

    金融形势保持平稳。年末全社会各项存款余额7470.4亿元，贷款余额5535.2亿元，分别比年初增加886.5亿元和656.3亿元。 在存款中，企业存款余额2767.6亿元，城乡居民储蓄存款余额4132 亿元，分别比年初增加279.5亿元和475.6亿元。在贷款中，短期贷款余额4304.8亿元，中长期贷款余额835.6亿元，分别比年初增加339亿元和234.1亿元。年末现金增长20.77%，狭义货币增长17.6%，广义货币增长14.9%。

    科技活动人员与经费继续保持增长。年末全省各类专业技术人员198.55万人。科学研究开发机构2193个，其中，政府部门属独立研究与开发机构388个，高等院校属科研机构399个，大中型工业企业办科研机构1406个；从事科技活动人员43万人，其中科学家和工程师20万人。全省拥有中国科学院院士46人，中国工程院院士33人，分别比上年增加3人和8人。科技经费支出增加，全年科技经费支出168.56亿元，增长7.9%，其中研究与发展经费支出44.88亿元，占当年国内生产总值的0.58%。

    科学研究成效显著。全省获国家级科技成果奖36项，其中国家发明奖3项，国家科技进步奖30项；获省科技进步奖320项，其中特等奖1项，一等奖14项，二等奖66项，三等奖239项。技术市场日趋活跃。全年共签订各类技术合同4.04万项；技术贸易成交额41.7亿元，比上年增长26%。专利事业发展较快。全年申请专利7119件，授权专利6143件，分别比上年增长22.2%和62.2%。

    高新技术产业化进程加快。全省高技术产业产值1393.14亿元，占全省全部国有及年销售收入500万元以上的非国有工业企业总产值比重达15.6%。组织实施了38项重大高新技术产业化项目、47项重大技术创新项目，国家级和省级高新技术产业开发区实现技工贸总收入1100亿元，比上年增长23.5%。全省高新技术企业962家，当年认定省级高新技术产品564项，国家级新产品395项，省级新产品544项。建成54个国家和省级工程技术研究中心、53个国家和省级企业技术中心、15个高新技术创业服务中心。抓紧建立以企业为主体的技术创新体系。积极实施农业品种、技术和知识更新三项工程。重视扶持民营科技企业发展，全省已认定的高新技术企业中民营科技企业占1/3。

    实施教育现代化和教育促小康工程取得新成效。各级各类教育事业全面发展。高等教育发展加快，接收4所部委属学校，新建一批高等职业技术学院和民办高校，全省普通高校扩招5万人，高考录取率达67%；加强基础教育，改造和更新义务教育阶段薄弱学校1171所。普通高校共招收本专科生14.04万人，在校学生35.93万人，分别比上年增加4.69万人和6.66万人。全省招收研究生7154人，在校研究生18226人，分别比上年增加1514人和2737人。各类中等专业学校在校学生47.59 万人，比上年减少0.52万人。全省普通中学在校学生340.89万人，比上年增加16.65万人。小学在校学生741.19 万人，比上年减少10.63万人。职业中学在校学生19.67万人，比上年减少3.24万人。技工学校在校学生10.98 万人，比上年减少0.18万人。小学学龄儿童入学率达99.8%，初中入学率达93.1%。普及九年义务教育及扫除青壮年文盲的成果得到巩固。成人教育进一步发展。全年成人高等学校招收本专科生7.13万人，在校学生19.53万人，分别比上年增加0.94万人和1.45万人。成人中专在校学生14.15万人，比上年减少3.24万人。教育队伍建设得到加强，办学条件有所改善。

十、文化和体育

    加快文化大省建设步伐。“五个一工程”建设取得新成绩，一批优秀剧目和作品在全国获奖。文化基础设施改善，文化活动健康活跃。新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业蓬勃发展。年末全省共有文化馆107个，公共图书馆101个，博物馆84个，档案馆170个，向社会开放档案120万卷；共有广播电台14座，中短波广播发射台和转播台2 1座，电视台14 座，一千瓦以上电视发射台和转播台75 座，广播人口覆盖率和电视人口覆盖率分别达99.5%和99.3%；共有艺术表演团体132 个，各类电影放映单位3012个；全年省辖市以上报纸出版19.29亿份，杂志出版10258 万册，图书出版4.7亿册，分别比上年增长15.5%、11.0%和0.7%。

    体育事业生机勃勃。在国际国内重大比赛中，全省共有148.5人次获奖牌。其中，在世界最高水平比赛中，有14人在5个项目中获得26人次世界冠军，有2人11次打破或超过6项世界纪录；在亚洲比赛中，有18人次获亚洲冠军；在全国最高水平比赛中，我省运动员获金牌24枚、银牌28 枚、铜牌23.5 枚，总分1505.25分,金牌数并列全国第四位，总分列全国第四位，创造了我省竞技体育历史上的好成绩，被国家体育总局连续四次评为突出贡献奖第一名。在校学生体育达标率达96.4%。

十一、卫生和环境保护

    卫生保健工作得到加强。全省以县（市、区）为单位全面达到初级卫生保健合格标准，50%的乡镇达到初级卫生保健合格标准，淮北地区改水受益人口新增100万人。年末共有各类卫生机构13699个，其中医院、卫生院2641个，卫生防疫和防治机构269个，妇幼卫生保健机构116个。各类卫生机构拥有病床17.25万张，其中医院、卫生院病床16.17万张。共有卫生技术人员25.60万人，其中医生11.59万人；拥有中西医师9.22万人，护师和护士7.25 万人；拥有卫生防疫和防治人员0.90万人，妇幼卫生人员0.20万人。

    环境保护工作取得新进展。长江流域408家重点污染源实现达标排放，基本消除了长江、太湖沿岸和铁道沿线的白色污染，全面推广使用无铅汽油，生态示范区建设效益明显。年末全省共有各级环境监测站111个，设立自然保护区21个，自然保护区面积53.22万公顷。全省共完成环境污染治理项目1950项，完成总投资11.62亿元；建成烟尘控制区148个，面积达1399.5平方公里；建成环境噪声达标区182个，面积为935.3平方公里；工业粉尘排放量、回收量分别为45万吨和146万吨，工业废气、废水排放总量分别为8355亿标立米和20.11亿吨。

    计划生育工作成绩显著。全年人口出生率10.5‰，下降0.47 个千分点；死亡率6.94 ‰；人口自然增长率为3.56 ‰，下降0.57个千分点。年末全省常住人口7213.13万人（户籍人口为7009.1 万人），比上年末增加30.67万人。

    城乡居民生活水平不断提高。全年城镇居民人均可支配收入6538.2元，比上年增长8.6%，考虑物价因素，实际增长10.2%；人均消费性支出5010.9元，增长2.5%。全年在岗职工工资总额666.28亿元，比上年增长6.0%；在岗职工平均工资9171 元，比上年增长11.1 %。全年农民人均纯收入3495.2元，比上年增长3.5%，考虑物价因素，实际增长5.3%；人均生活消费支出2293.6元，下降1.9%。

    城乡居民居住条件继续改善。全年城镇新建住宅2737万平方米，农村新建住宅6920万平方米。城镇居民人均居住面积为11.74平方米，农村居民人均住房面积为32.9平方米，分别比上年增加0.66平方米和0.9平方米。

    社会福利事业进一步发展。年末全省各类福利院拥有床位8.40万张，收养6.96万人；建立城镇各种社区服务设施10293处，其中，社区服务中心477个；社会保障救济23.42万人；国家抚恤、补助各类优抚对象27.62万人。全年销售社会福利彩票10.8亿元，筹集社会福利资金1.96亿元。